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防止發(fā)達(dá)國(guó)家包裝實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)

福州眾印網(wǎng)    2007/7/28 9:05:00   來(lái)源：福州眾印網(wǎng)

   2007年7月14日，中國(guó)《限制商品過(guò)度包裝通則》通過(guò)審定，作為評(píng)審組的成員，中國(guó)出口商品包裝研究所科技研究與標(biāo)準(zhǔn)化室主任王遠(yuǎn)德說(shuō)：“該規(guī)定對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)的促進(jìn)作用是巨大的�！睂�(duì)于中國(guó)的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，每年有20%的企業(yè)會(huì)因?yàn)榘b問(wèn)題而影響到出口業(yè)績(jī)，如何提高產(chǎn)品包裝質(zhì)量，滿(mǎn)足國(guó)際包裝需求？王遠(yuǎn)德說(shuō)，除了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)包裝標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，還要防止發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)。

    發(fā)達(dá)國(guó)家有多項(xiàng)法規(guī)借助TBT限制出口以保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，制定一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性“鐵規(guī)”，即技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT），是一些國(guó)家采取的限制產(chǎn)品進(jìn)口的最好手段。它具有形式上的合法性、內(nèi)容上的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性等特征。

    在包裝上主要體現(xiàn)在對(duì)包裝和標(biāo)簽要求，包裝容器和包裝材料不能對(duì)使用者或食用者的安全造成危害，不能對(duì)環(huán)境造成破壞。河南華英集團(tuán)上海營(yíng)銷(xiāo)公司副經(jīng)理?xiàng)畹轮薪榻B，目前，包裝在歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)了立法，立法內(nèi)容包括可重復(fù)使用、可再生利用和含再生材料等包裝標(biāo)志的規(guī)定。重視環(huán)境保護(hù)，并將環(huán)保的規(guī)定延伸到進(jìn)口包裝的各個(gè)層面，要求商品包裝及其內(nèi)裝物不許對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境帶來(lái)?yè)p害，已成為目前各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段之一。

    如日本政府于2003年4月1日起全面實(shí)施新頒布的包裝材料回收法。該法規(guī)要求所有紙質(zhì)和塑料包裝材料必須加以正確標(biāo)示和回收，同時(shí)還規(guī)定了回收標(biāo)簽的印刷格式。再如歐盟出口產(chǎn)品的包裝紙箱規(guī)定不得使用鐵釘釘箱、封箱要用黏合劑而不能用塑料膠帶，以便于紙箱回收，減少對(duì)環(huán)境的污染。標(biāo)簽是包裝的一部分，應(yīng)包括關(guān)于產(chǎn)品的全部相關(guān)信息。歐盟有關(guān)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的法規(guī)，有些是強(qiáng)制性的，需要認(rèn)證和注冊(cè)；有些是推薦性的；也有不作任何規(guī)定的。

    美國(guó)也有許多標(biāo)簽方面的條例。如美國(guó)食品與藥品管理局頒布的《食品過(guò)敏標(biāo)示準(zhǔn)則》規(guī)定，食品加工企業(yè)必須在食品標(biāo)簽上用淺顯、詳盡的文字標(biāo)明食品的成分；在藥品方面，F(xiàn)DA的法規(guī)對(duì)各種藥物的認(rèn)證包裝、標(biāo)示及檢測(cè)試驗(yàn)的方法都逐一進(jìn)行規(guī)定，就連非處方銷(xiāo)售的藥品和器械上的警告詞句都有具體要求。一些專(zhuān)家提醒中國(guó)企業(yè)，在美國(guó)，還有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是執(zhí)行標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的分散化。美國(guó)在要求進(jìn)口食品除滿(mǎn)足HACCP、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)之外，美國(guó)聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，而美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、商業(yè)部、能源效力標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有相應(yīng)的法規(guī)。

    如美國(guó)有20多個(gè)州要求食品標(biāo)注生產(chǎn)日期，但至今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一和廣為接受的日期標(biāo)注體系。而這些不確定性就更加重了我國(guó)出口商品市場(chǎng)準(zhǔn)入的難度。王遠(yuǎn)德介紹，在許多國(guó)家，還有一些法規(guī)規(guī)定，如果進(jìn)口商品使用的包裝相對(duì)于被包裝商品體積過(guò)大，或食品包裝圖案設(shè)計(jì)和內(nèi)容不一致，則會(huì)被認(rèn)作有欺詐傾向。如我國(guó)的一種營(yíng)養(yǎng)品包裝，盒子很大，明明只有四小盒營(yíng)養(yǎng)品，偏要將它分裝成兩包，再用塑料袋、小紙盒、泡沫塑料，再在外面套上一個(gè)印制精美的大包裝盒，商品體積不到包裝物的1/100。如此商品出口，必遭限制無(wú)疑。

    所幸的是，在此次中國(guó)《限制商品過(guò)度包裝通則》中，對(duì)這樣的包裝都有了強(qiáng)制性的要求，如包裝的空隙率限定在10%~60%。用標(biāo)準(zhǔn)防范出口壁壘同進(jìn)口商加強(qiáng)溝通針對(duì)以上種種禁令和法規(guī)，中國(guó)出口企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？王遠(yuǎn)德介紹，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家愈演愈烈的TBT措施，首先應(yīng)加快我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國(guó)內(nèi)TBT體系，推進(jìn)我國(guó)出口包裝向國(guó)際化接軌�；虿捎米兺☉�(zhàn)術(shù)，通過(guò)合資、對(duì)外投資、并購(gòu)等手段，進(jìn)行企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，利用外商的技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道，繞開(kāi)技術(shù)壁壘。

    其次，發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和信息交流機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、發(fā)布國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)。這一點(diǎn)，我國(guó)已經(jīng)做了很多工作。如由中國(guó)出口商品包裝研究所承擔(dān)的研究課題《出口商品技術(shù)指南--歐盟商品包裝》、《歐盟食品接觸材料安全法規(guī)實(shí)用指南》等書(shū)籍已經(jīng)出版和發(fā)布，這對(duì)商品包裝的順利出口起到了實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)作用。一些專(zhuān)家介紹，我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1066項(xiàng)（截止到2005年含待修訂），其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）540項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)522項(xiàng)、商檢標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。從這些標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面來(lái)看，基本滿(mǎn)足了包裝及相關(guān)行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，形成了比較完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系。但從標(biāo)準(zhǔn)的水平看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著標(biāo)準(zhǔn)老化、可操作性差、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不配套、不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求等問(wèn)題。

    從采標(biāo)率來(lái)看，僅為50%左右，與一些行業(yè)相比還有相當(dāng)?shù)牟罹�。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，由于缺乏查詢(xún)檢索手段，標(biāo)準(zhǔn)采寫(xiě)人員往往不知道國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)情況，所以采標(biāo)率相對(duì)較低�！疤貏e是對(duì)于一些沒(méi)有任何規(guī)定的產(chǎn)品包裝，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，應(yīng)針對(duì)不同國(guó)家的相關(guān)法規(guī)要求，最好還是同最終的買(mǎi)家商討�！毕愀坌袢占瘓F(tuán)力佳洋行總經(jīng)理Carmen介紹，如在紡織品出口方面，一些國(guó)家本身沒(méi)有特別的出口貨品包裝規(guī)定，有關(guān)規(guī)定主要來(lái)自最終的買(mǎi)家對(duì)包裝的要求。談到具體的情況，Carmen介紹，根據(jù)他們出口的經(jīng)驗(yàn)，一般的商品需要用塑料袋包裝每一件貨品，以避免潮濕及保持商品整潔。如果貨品是會(huì)破碎的，就需要用發(fā)泡塑料或保護(hù)紙包裝。塑料袋上一般還要印上警語(yǔ)，如“該塑料袋不是玩具，不要讓兒童觸及”等字樣。

    警語(yǔ)要用當(dāng)?shù)匚淖肿尞?dāng)?shù)厝丝吹枚@是很重要的。知道每箱的貨品數(shù)量去決定包裝外箱正確的尺寸，這還可節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)。包裝箱的厚度也是很重要的，因?yàn)榘b要有利于貨物適合地存放在貨倉(cāng)的貨架上。Carmen說(shuō)，每個(gè)買(mǎi)家都會(huì)對(duì)每箱重量有控制。外國(guó)的勞工法例規(guī)定的很清楚，不讓工人提取超過(guò)一定重量的對(duì)象，以避免過(guò)重對(duì)象使人體受到傷害，由此造成的傷害，出口企業(yè)要負(fù)擔(dān)費(fèi)用很高的保險(xiǎn)費(fèi)用。包裝箱質(zhì)材還要足夠強(qiáng)硬，保證不會(huì)在運(yùn)輸途中破開(kāi)，否則會(huì)引致大量換箱的情況。如果貨品是供給嬰孩或小孩使用的，要保證包裝前沒(méi)有針或尖銳的部分在貨品上，這是各國(guó)安全條例的規(guī)定。Carmen強(qiáng)調(diào)，總之，中國(guó)包裝企業(yè)只有增強(qiáng)危機(jī)感與緊迫感，改善管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，克服國(guó)際貿(mào)易中可能遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，才能最終提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位。

本文標(biāo)題：防止發(fā)達(dá)國(guó)家包裝實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)
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