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印刷計(jì)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)化芻議
福州眾印網(wǎng) 2007/7/6 13:58:00 來(lái)源：福州眾印網(wǎng)
改革開放以來(lái)，印刷計(jì)價(jià)問(wèn)題一直在困擾著我們印刷出版企業(yè)和行業(yè)。我們印刷出版企業(yè)和行業(yè)雖然也在不斷思考、探索、研究、交流、試驗(yàn)、總結(jié)；但至今尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的印刷計(jì)價(jià)模式，甚至在許多方面還存在著不同的看法。這種狀況需要業(yè)界同仁共同努力、設(shè)法改變，以利于出版印刷市場(chǎng)的規(guī)范和我國(guó)印刷業(yè)乃至文化產(chǎn)業(yè)的健康、良性發(fā)展。
筆者在印刷企業(yè)工作40多年，先后做過(guò)業(yè)務(wù)營(yíng)銷、工藝、調(diào)度等方面的具體工作和管理工作。應(yīng)當(dāng)說(shuō)親身經(jīng)歷了印刷計(jì)價(jià)的變遷并有些心得；近年來(lái)又和兄弟印刷出版企業(yè)行業(yè)多有交往、互相溝通；所有體會(huì)大都反映在拙作《印刷計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)手冊(cè)》（印刷工業(yè)出版社2006年3月出版）一書中。但是勞動(dòng)者的實(shí)踐永遠(yuǎn)要鮮活于理論。出書一年來(lái)，筆者又接觸和了解到印刷計(jì)價(jià)方面不少新的問(wèn)題，擬在一定的平臺(tái)上和大家交流、討論。比如工價(jià)的原理和本質(zhì)、計(jì)價(jià)和其他管理的關(guān)系、印刷經(jīng)理人與計(jì)價(jià)、行業(yè)管理與計(jì)價(jià)、境外訂單與計(jì)價(jià)、價(jià)格策略、快速計(jì)價(jià)法、計(jì)價(jià)分歧與化解、全國(guó)印刷計(jì)價(jià)的整合、計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)等。本文所討論的印刷計(jì)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題即為其中之一。
印刷計(jì)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系包括以下幾點(diǎn)。
�。ㄒ唬┯�(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的印刷工價(jià)表是完全標(biāo)準(zhǔn)化的文件
這一階段是印刷價(jià)格由國(guó)家行政制定的階段，時(shí)間是從20世紀(jì)50年代初到1992年。
隨著全國(guó)的解放，我們陸續(xù)接收了城市和各種工業(yè)企業(yè)，這同時(shí)就帶來(lái)了新的管理課題。我們必須停止在解放區(qū)實(shí)行的符合當(dāng)時(shí)情況的供給制，必須按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自身的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行管理。當(dāng)時(shí)統(tǒng)管出版印刷的全國(guó)新華書店實(shí)行了專業(yè)化分工，各書刊印刷廠率先實(shí)行了企業(yè)化管理。印刷廠接受的印刷任務(wù)，不再僅僅是黨、政府、軍隊(duì)的命令，又是一份有償?shù)纳a(chǎn)合同。有償就要有價(jià)。所以1951年1月1日由國(guó)家新聞出版局主管全國(guó)印刷廠的部門——新華印刷廠總管理處發(fā)布了北京地區(qū)書刊印刷工價(jià)單。緊接著，上海市鉛印業(yè)同業(yè)公會(huì)籌備會(huì)在當(dāng)年2月份也發(fā)布了書刊印刷工價(jià)表。跟著，其他各省、市也參考上述兩個(gè)工價(jià)規(guī)定，制定了所管地域的書刊印刷價(jià)格。其中華北、東北、西北地區(qū)的工價(jià)表基本上參照北京地區(qū)工價(jià)表的結(jié)構(gòu)和價(jià)位，而上海市的工價(jià)表則輻射其余的地域。
這些工價(jià)表構(gòu)架的計(jì)算模式，是把生產(chǎn)過(guò)程中可以獨(dú)立計(jì)量勞動(dòng)量的動(dòng)作，設(shè)置為計(jì)價(jià)項(xiàng)目。某產(chǎn)品所需所有計(jì)價(jià)項(xiàng)目（加工動(dòng)作）計(jì)出的價(jià)格之和，就是該產(chǎn)品的總價(jià)格。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，雖然印刷計(jì)價(jià)的項(xiàng)目、價(jià)位均有變化，但這種計(jì)價(jià)模式至今仍未改變、仍然適用。這是第一批工價(jià)表的歷史功績(jī)之一。
這批工價(jià)表產(chǎn)生的時(shí)代背景要求出版為政治服務(wù)，讓廣大人民群眾有書看，而且要能買得起；印刷則要為出版服務(wù)；所以確定價(jià)格水平的原則就必然是“保本微利”。但由于當(dāng)時(shí)工人實(shí)行的是八級(jí)工資制，干部實(shí)行的是行政級(jí)別工資制，都未與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤；所以，雖然企業(yè)收入在社會(huì)各行業(yè)的橫向比較中較低，但并未產(chǎn)生突出的矛盾；只是為以后改革開放年代印刷廠的經(jīng)營(yíng)管理埋下了不利的種子。這是第一批工價(jià)表的歷史局限。
這時(shí)期的工價(jià)表，在內(nèi)部各大工序價(jià)位的比例關(guān)系方面，按當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平進(jìn)行了區(qū)分和定位。對(duì)技術(shù)含量較高的制版加工工序，定價(jià)較高，印刷加工工序次之，以手工操作為主的排字和裝訂加工工序的工價(jià)設(shè)置最低。這對(duì)排字尤其是裝訂購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)工具、發(fā)展和提升生產(chǎn)能力，客觀上形成了價(jià)格引導(dǎo)方向的負(fù)面作用。對(duì)以后在印刷各大工序間調(diào)整比價(jià)也是不小的阻力。但我想，這也是制定工價(jià)的前輩們所始料未及的，絕非他們的初衷。我們應(yīng)持馬克思主義歷史唯物主義的觀點(diǎn)，不苛求我們的前輩。
這一階段的前期，即50年代到70年代后期，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，物價(jià)長(zhǎng)期基本保持穩(wěn)定，所以，第一批工價(jià)表就一直在使用、沒有修改。
這一階段的中后期，即從1978年到1991年，我國(guó)實(shí)行了新的政治路線和經(jīng)濟(jì)政策，集中精力搞社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，迎了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)期。這一時(shí)期為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和印刷、出版業(yè)的實(shí)踐，政府及相關(guān)部門打破了印刷工價(jià)近30年不變的狀況，對(duì)印刷工價(jià)較為頻繁的、快節(jié)奏地進(jìn)行了幾次調(diào)整。第一次調(diào)整的北京地區(qū)工價(jià)表從1978年1月起執(zhí)行。這份工價(jià)表的價(jià)格水平比以前有所上調(diào)。第四個(gè)印刷工價(jià)表當(dāng)是北京市物價(jià)局1991年發(fā)布的北京地區(qū)印刷產(chǎn)品工價(jià)計(jì)算辦法，這也是由政府部門制定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的最后一輪工價(jià)表。
這一階段的工價(jià)表由于是政府制定的文件，所以出版、印刷雙方都在遵照?qǐng)?zhí)行，少有異議。我們可以說(shuō)上述計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的印刷工價(jià)表是完全標(biāo)準(zhǔn)化的文件。
�。ǘ┯捎�(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌年代的印刷工價(jià)表是不完全標(biāo)準(zhǔn)化的文件
這一階段是印刷價(jià)格由行業(yè)組織出面協(xié)調(diào)的階段，時(shí)間從1992年到1996年。
隨著我國(guó)逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)濟(jì)邁進(jìn)，出版社或委印單位和印刷廠之間逐漸解除了舊時(shí)的“包辦婚姻”式的關(guān)系，實(shí)行了新式的“自由婚姻”式的關(guān)系——“自由結(jié)合，自由離異”。反應(yīng)在工價(jià)上就是討價(jià)還價(jià)，水平不一。這對(duì)原工價(jià)表在計(jì)價(jià)項(xiàng)目和價(jià)格水平上都形成了很大的沖擊。作者認(rèn)為這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代舊有規(guī)范的檢驗(yàn)、篩選和矯正。為順乎潮流，必放開工價(jià)。
1992年6月，上海市首開先河，在全國(guó)第一個(gè)放開了印刷價(jià)格。時(shí)隔半年，1992年11月20日，北京市物價(jià)局發(fā)出京價(jià)收字（92）471號(hào)文件，作出將印刷工價(jià)的制定權(quán)下放給企業(yè)的決定。放開印刷價(jià)格前后這一段時(shí)間，出版印刷市場(chǎng)秩序顯得比較混亂，出現(xiàn)了一些不合規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)行為，也使出版社或委印單位及印刷廠在價(jià)格方面無(wú)所依從。為限制、糾正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使出版、印刷市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)育成熟，客觀要求有關(guān)部門出面對(duì)工價(jià)進(jìn)行規(guī)范或指導(dǎo)。在政府放開印刷工價(jià)的客觀制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，只能由行業(yè)組織擔(dān)此重任。
1994年4月，北京印刷集團(tuán)總公司、北京印刷協(xié)會(huì)、北京地區(qū)國(guó)營(yíng)書刊印刷廠廠際聯(lián)誼會(huì)對(duì)北京地區(qū)1991年印刷工價(jià)規(guī)定進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了新的工價(jià)表，將工價(jià)進(jìn)行了不同幅度的上調(diào)。但是這個(gè)工價(jià)表和以前工價(jià)表的根本不同就在于它不是政府行為，所以對(duì)出版、印刷雙方均無(wú)強(qiáng)制力，只具有指導(dǎo)意義。出版、印刷雙方具體的成交價(jià)格，由雙方依據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系談判確定。
1996年6月，北京印刷集團(tuán)總公司、北京印刷協(xié)會(huì)又出臺(tái)了新的工價(jià)表，在1994年工價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)上調(diào)了加工費(fèi)水平，簡(jiǎn)化了裝訂計(jì)價(jià)公式。
1996年北京地區(qū)工價(jià)最帶有突破性的修改有兩點(diǎn)，一是在印刷工價(jià)表的歷史上首次增加了彩色電腦系統(tǒng)制版的工價(jià)規(guī)定，適應(yīng)了新技術(shù)在出版印刷行業(yè)的應(yīng)用。二是突破了書刊的范圍，增加了包裝裝潢商標(biāo)產(chǎn)品的計(jì)價(jià)。以上兩項(xiàng)，是1996年工價(jià)規(guī)定在印刷工價(jià)結(jié)構(gòu)方面的歷史功績(jī)。但是1996年北京地區(qū)印刷工價(jià)的價(jià)位并未得到市場(chǎng)的認(rèn)可。
1991年7月北京地區(qū)印刷工價(jià)規(guī)定及其以前的工價(jià)規(guī)定，均為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。1994年4月，1996年6月北京地區(qū)的兩個(gè)工價(jià)規(guī)定就都是行業(yè)行為了。但從實(shí)際的工價(jià)水平來(lái)衡量，1996年6月工價(jià)表的價(jià)位并沒有實(shí)行，1994年4月的工價(jià)表也未全部到位。當(dāng)前的價(jià)位水平大約在1991年和1994年工價(jià)表規(guī)定的價(jià)格之間。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)這一階段的印刷工價(jià)表仍然是出版印刷雙方計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，但是其含義、作用與計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)階段均有了明顯的區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段的工價(jià)表完全是剛性的、硬性的標(biāo)準(zhǔn)；而這一階段的印刷工價(jià)已表現(xiàn)出彈性和柔性，同時(shí)仍然部分保持著一定的剛性。彈性和柔性主要表現(xiàn)在印刷價(jià)格方面，不同的合作組合商定了不同的價(jià)格依據(jù)，如1994年工價(jià)表的價(jià)格、1991年工價(jià)表的價(jià)格、1991年和1994年兩個(gè)工價(jià)表的平均價(jià)格等。剛性則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是雙方商定的價(jià)格具有一定的穩(wěn)定性；二是工價(jià)表的其他規(guī)定如計(jì)價(jià)項(xiàng)目、計(jì)價(jià)說(shuō)明等仍為雙方所遵從。所以我們可以說(shuō)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌年代的印刷工價(jià)表是不完全標(biāo)準(zhǔn)化的文件。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下印刷計(jì)價(jià)的狀況
這一階段是印刷價(jià)格由出版印刷市場(chǎng)為主調(diào)節(jié)的階段，時(shí)間從1996年開始至今。
在這一階段，雖然其理想狀態(tài)是自由競(jìng)爭(zhēng)，但是經(jīng)過(guò)初期無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐，出版印刷雙方均感覺到在計(jì)價(jià)方面也需要一定的共識(shí)和限制。只有這樣，才能使市場(chǎng)運(yùn)作有序，利于行業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步。在這方面，上海市出版、印刷雙方行業(yè)組織的做法值得推廣和效仿。
1998年，上海市的出版社通過(guò)自己的行業(yè)組織——上海出版經(jīng)營(yíng)管理協(xié)會(huì)和上海市新聞出版局所屬印刷企業(yè)的行業(yè)組織——上海市印刷集團(tuán)有限公司進(jìn)行了細(xì)致的研究、討論，制定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代第一個(gè)對(duì)出版、印刷雙方均有約束力的價(jià)格表——《上海書刊印刷行業(yè)印刷工價(jià)表》。此后又幾次進(jìn)行了修改。
當(dāng)前上海的工價(jià)表不但增加了電子文件輸出等新的加工項(xiàng)目和精裝輔料廠購(gòu)價(jià)格，而且進(jìn)行了計(jì)價(jià)方法的改進(jìn)——提供按冊(cè)數(shù)分檔的直觀、速見計(jì)價(jià)表。有的省市印刷協(xié)會(huì)等行業(yè)組織也參照上海市的做法，出臺(tái)了本轄區(qū)的新工價(jià)表，規(guī)范了出版印刷市場(chǎng)的秩序，協(xié)調(diào)了出版印刷雙方的利益。有的省市印刷協(xié)會(huì)等行業(yè)組織也制定了本轄區(qū)的新工價(jià)表，但考慮到規(guī)定價(jià)位與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格的必然差異所造成的約束力、實(shí)效性的降低，未盲目出臺(tái)。北京地區(qū)由于出版社和印刷廠隸屬關(guān)系不同等原因，至今未能形成一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格表，只是在一定的小氣候、小范圍內(nèi)出臺(tái)、實(shí)行了特定出版、印刷單位之間認(rèn)可的工價(jià)表，有的也進(jìn)行了改進(jìn)。
（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下印刷計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下印刷計(jì)價(jià)需要標(biāo)準(zhǔn)化嗎？如果需要標(biāo)準(zhǔn)化，又如何開展工作呢？
作者認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下印刷計(jì)價(jià)需要標(biāo)準(zhǔn)化。那么印刷計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化又從何入手呢？作者有如下建言，供大家參考。
1.統(tǒng)一對(duì)印刷價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)
�、賱趧�(dòng)量決定價(jià)值，價(jià)值在本質(zhì)和總體上決定價(jià)格，這是行業(yè)間比價(jià)形成之原因。
②印刷價(jià)格變動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格的常態(tài)。印刷價(jià)格的高低是出版印刷市場(chǎng)博弈的結(jié)果。價(jià)格隨供求關(guān)系的變化而浮動(dòng)，是為本行業(yè)價(jià)格以時(shí)間為縱軸的浮動(dòng)之成因。供求關(guān)系大體平衡時(shí)的價(jià)格是與價(jià)值相等的，這個(gè)等值體現(xiàn)在某一期間動(dòng)態(tài)的平均狀態(tài)中。
�、凼袌�(chǎng)可以催熟，市場(chǎng)必須調(diào)控。在使印刷價(jià)格真實(shí)化、合理化方面，我們行業(yè)、企業(yè)有充分的運(yùn)作空間，而不是只能被動(dòng)的接受市場(chǎng)機(jī)制配置資源盲目性和滯后性給我們帶來(lái)的苦果。
2.印刷行業(yè)組織在印刷計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化方面可以做的工作
�、偻ㄟ^(guò)座談、問(wèn)卷等形式收集印刷企業(yè)在印刷計(jì)價(jià)方面的問(wèn)題并進(jìn)行梳理、總結(jié)。
�、谕ㄟ^(guò)座談、討論、講座等形式灌輸對(duì)印刷價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)。
�、酆统霭婀ぷ髡邊f(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、包裝協(xié)會(huì)等上游行業(yè)組織聯(lián)合進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)印刷計(jì)價(jià)平臺(tái)的制定；逐步建立其他印刷門類（如票據(jù)印刷）的計(jì)價(jià)平臺(tái)，以滿足大印刷發(fā)展的需要。所謂計(jì)價(jià)平臺(tái)就是工價(jià)表中除了價(jià)格以外的所有內(nèi)容，如計(jì)價(jià)項(xiàng)目、計(jì)價(jià)說(shuō)明等。計(jì)價(jià)平臺(tái)是計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中剛性的具有強(qiáng)制力的部分，由行業(yè)的相關(guān)部門監(jiān)督有關(guān)各方遵照?qǐng)?zhí)行。
④對(duì)出版、印刷企業(yè)計(jì)價(jià)人員掌握計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。
�、輩f(xié)助印刷企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)價(jià)管理程序和規(guī)范。
�、薮龠M(jìn)印刷計(jì)價(jià)工作的自動(dòng)化，計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)軟件的推廣和普及，筆者稱之為標(biāo)準(zhǔn)化加自動(dòng)化。
�、呓ㄗh研擬全國(guó)印刷價(jià)格行情的采集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，以反映、指導(dǎo)和規(guī)范印刷價(jià)格水平。這是印刷計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性或稱柔性化部分，筆者稱之為軟標(biāo)準(zhǔn)。包括全國(guó)采集點(diǎn)的科學(xué)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)真實(shí)性的保障、綜合分析運(yùn)算、多媒體發(fā)布、采集發(fā)布間隔的需要和可能、最佳采集發(fā)布模式——軟件自動(dòng)化、管理與核查、立項(xiàng)、預(yù)算與資金等等。由于地區(qū)差價(jià)存在的客觀性和長(zhǎng)期性，如何操作地區(qū)指導(dǎo)價(jià)格，也需研究。
本文標(biāo)題：印刷計(jì)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)化芻議
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