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　　隨著我國加入WTO，技術(shù)標準已成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，世界主要發(fā)達國家以提高本國技術(shù)標準水平為目的，紛紛研究和制定了一系列對本國利益密切相關(guān)的重要技術(shù)標準和相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施，以保持在激烈的市場競爭中的優(yōu)勢地位。

　　為適應(yīng)我國入世國際貿(mào)易新形勢的需要，改變我國包裝標準既不配套、不完善又繁雜無序，難以保護我國民族工業(yè)利益的現(xiàn)狀，使得我國包裝標準既能與國際接軌、符合國際慣例，又能與我國的具體情況相適應(yīng)，利用包裝標準這個武器有效地保護我國經(jīng)濟利益、沖破貿(mào)易技術(shù)壁壘，是擺在我們面前非常緊迫的課題。

　　1、我國包裝標準體系

　　我國目前的包裝標準體系分為三層：

　　第一層為包裝基礎(chǔ)標準，包括工作導(dǎo)則、包裝標志、包裝尺寸、包裝術(shù)語、包裝件環(huán)境條件、運輸包培育件試驗方法、包裝技術(shù)與方法、包裝設(shè)計、包裝質(zhì)量保證、包裝管理、包裝回收利用等。由于運載工具如叉車尺寸等方面的標準與包裝關(guān)系密切，作為包裝標準體系的相關(guān)標準也列入第一層。第一層的標準適用于整個包裝行業(yè)。

　　第二層為包裝專業(yè)標準，包括包裝材料、包裝容器、集裝容器、包裝裝潢印刷、包裝機械、包裝設(shè)備。這一層標準只適用于包裝行業(yè)的某一專業(yè)。

　　第三層為產(chǎn)品包裝標準，原則上按產(chǎn)品分類，結(jié)合我國當時的體制情況，分為機械、電子、輕工、郵電、紡織、化工、建材、醫(yī)藥、食品、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、冶金、交通、鐵道、商業(yè)、能源、兵器、航空航天、物資、危險品等二十大類。

　　該體系在當時對于編制包裝標準制修訂規(guī)劃和計劃、分析研究包裝標準項目和組織協(xié)調(diào)，以及包裝標準化工作的科學(xué)管理起到了重要的指導(dǎo)作用。但是隨著我國經(jīng)濟體制、市場和貿(mào)易的發(fā)展和變化，原有的標準體系已不能滿足現(xiàn)階段國民經(jīng)濟的需求，原有的包裝標準體系主要目的是從生產(chǎn)和技術(shù)角度對有關(guān)包裝技術(shù)、試驗、工藝、管理等提出要求，比較適合計劃經(jīng)濟體制。但對于目前我國的市場經(jīng)濟環(huán)境，尤其是加入WTO，參與國際貿(mào)易競爭，該體系就顯得軟弱無力，尤其是在貿(mào)易方面和市場方面，幾乎無所作為。因此說我國現(xiàn)存的包裝標準體系失去了對市場經(jīng)濟環(huán)境下的指導(dǎo)意義，盡快修改包裝標準體系，使之更加合理和完善是一項亟待解決的問題。

　　2、包裝國家標準的現(xiàn)狀及特點

　　我國現(xiàn)有各類包裝國家標準約500項左右，其中包裝標準化工作導(dǎo)則2項、包裝術(shù)語標準約12項、包裝尺寸標準約11項、包裝標志標準約11項、包裝技術(shù)與管理標準約19項、包裝材料標準約74項、運輸包裝件基本試驗標準約28項、包裝材料試驗方法標準約169項、包裝容器標準約74項、包裝機械標準約21項、包裝裝潢標準約6項、產(chǎn)品包裝及其標志、運輸與貯存標準約152項、其它相關(guān)標準約21項。

　　這些標準構(gòu)成了包裝標準體系的基本框架，從這些標準的覆蓋面來看，基本滿足了包裝及相關(guān)行業(yè)對標準的需求，形成了比較完善的標準化體系。從標準的水平來看，一些標準達到了國際先進水平，但是大部分標準與發(fā)達國家標準還有相當?shù)牟罹啵瑯藴世匣�，可操作性差，相關(guān)標準不配套，不能完全適應(yīng)市場的需求。

　　從包裝標準的采標率來看，采標率約為50%左右，與一些行業(yè)相比還有相當?shù)牟罹�。從采標類別來看，試驗方法標準采標率最高，達到85%左右，基礎(chǔ)標準采標率達到55%左右，產(chǎn)品標準采標率最低，僅為40%左右�？梢钥闯�，試驗方法標準由于更為通用，試驗手段更易與國際接軌，標準編寫人員綜合素質(zhì)較高，所以采標率較高；而產(chǎn)品標準由于國際標準沒有完全對應(yīng)的產(chǎn)品標準，對發(fā)達國家標準缺乏查詢檢索手段，標準編寫人員往往不知道國外標準的情況，所以采標率相對較低，除了一些涉及危險貨物包裝的產(chǎn)品和鋼桶、木箱等產(chǎn)品采標率和采標程度較高外，其它包裝產(chǎn)品采標率都較低。

　　3、包裝行業(yè)標準的現(xiàn)狀及特點

　　包裝是一個特殊的行業(yè)，幾乎90%以上的產(chǎn)品都需要包裝，只要有產(chǎn)品，基本上就需要包裝。由于包裝行業(yè)的特點，包裝標準幾乎滲透到了各個行業(yè)中，在各部門的行業(yè)標準中都有涉及到包裝的。從全國包裝標準化技術(shù)委員會成立至今的10年中，先后制定的包裝行業(yè)標準（代號為BB）共25項，基本是一些行業(yè)急需的產(chǎn)品標準，從標準的文本水平來看，都是按照國家標準的編寫要求制定，并不低于國家標準。由于主管部門經(jīng)費投入有限，因此絕大多數(shù)包裝行業(yè)標準的經(jīng)費都是起草單位自籌的，在一定程度上也制約了一些標準的制定和標準的質(zhì)量。

　　4、其他主要行業(yè)包裝標準的現(xiàn)狀及特點

　　對于包裝行業(yè)影響較大的主要是輕工和機械行業(yè)，這兩個行業(yè)的行業(yè)標準中涉及到包裝的也最多，輕工行業(yè)標準（QB）中與包裝有關(guān)的約100項，機械行業(yè)標準（JB）中涉及到包裝機械的約30項。在2002年以前，行業(yè)標準都是由各部門批準發(fā)布，由于部門間沒有協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)同一標準在不同的部門都立項，名稱大同小異，內(nèi)容、要求不完全一致甚至矛盾的現(xiàn)象，給使用者帶來很大的不便。

　　5、我國包裝標準存在的主要問題及原因

　　僅從包裝標準數(shù)量上看，我國包裝標準具有一定的數(shù)量，且涵蓋了各個行業(yè)。但就包裝標準質(zhì)量而言，還存在一定的問題。

　�。�1）標準內(nèi)容不盡合理和完善

　　在我國包裝標準中，有些標準存在內(nèi)容重復(fù)、技術(shù)要求不盡合理的現(xiàn)象。尤其是在引用標準方面，甚至是不完全理解被引用標準的內(nèi)容。如在一些包裝容器標準中，常常對一些尺寸系列進行規(guī)定。引用尺寸系列標準是必要的，但應(yīng)根據(jù)具體情況而引用，不應(yīng)為引用而引用。對于一些數(shù)量、體積不確定或可調(diào)整的產(chǎn)品來講，應(yīng)盡可能按尺寸系列標準規(guī)定，以便于儲運和節(jié)約空間。但對于產(chǎn)品尺寸固定、較大型包裝件，因為產(chǎn)品尺寸已經(jīng)確定，如果包裝容器按尺寸標準制造，不可能縮小產(chǎn)品，只能加大容器，造成不必要的浪費和麻煩。

　�。�2）標準之間協(xié)調(diào)不夠、缺乏系統(tǒng)性

　　由于我國包裝行業(yè)的特殊性，各個部門都起草包裝標準，常常是互不通氣，造成標準之間協(xié)調(diào)性差�；蛘咧粡谋静块T利益出發(fā)制定有關(guān)包裝標準，使得包裝國家標準整體缺乏系統(tǒng)性。如國家有木箱國家標準，原機械部也有相應(yīng)的機械行業(yè)木箱標準，兩種標準不僅在箱型結(jié)構(gòu)上不盡相同，即使在基本包裝要求上也有不一致和不矛盾的地方，給標準使用者和企業(yè)帶來很大麻煩和混亂。

　�。�3）重形式、輕內(nèi)涵、可操作性差

　　包裝標準的制定，往往需要相應(yīng)產(chǎn)品或技術(shù)的成熟，一些標準為了形式上或其他需要，只是為了編標準而編標準。在不具備一定的條件時盲目起草，最后只能是言之無物，如在我國包裝標準中常出現(xiàn)“按有關(guān)標準規(guī)定”或“符合有關(guān)技術(shù)要求”等模棱兩可的不確切用語，使得標準者摸不著頭腦，無法準確使用，也就無法指導(dǎo)實踐。

　�。�4）缺乏深入研究，照搬照抄現(xiàn)象嚴重

　　標準的起草過程，是一個非常嚴謹?shù)目蒲谢顒印２坏�需要較高的理論水平，大量的實踐經(jīng)驗和試驗，還需要深入的調(diào)查研究。標準的先進性一方面是其技術(shù)指標較高，但更應(yīng)合理，適合國情和行情。我們的強調(diào)采標時，常常忘記如何使其更能符合我國生產(chǎn)實際。

　　我國與國外包裝標準類別比較（個）

　　包裝箱（通用）　　　 紙板、紙箱類 　　　托盤類 　　　瓶 　            罐

　　中國（GB） 　　　　5 　　　　　　　　　16 　　　　　　　5 　　　　　3 　　　3

　　日本（JIS）　　　　 18 　　　　　　　　　39 　　　　　　　18 　　　　25 　　　8 　　　　

　　美國（ASTM） 　　　25 　　　　　　　　34 　　　　　　　2 　　　　20 　　　10

　　美國（ANSI） 　　　11 　　　　　　　　10 　　　　　　　　9 　　　　- 　　　　8