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    圖書出版和報紙、雜志相比是更加傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，多年來圖書出版市場一直風(fēng)平浪靜，幾乎很少受到新媒體的沖擊。然而，2009年文化體制改制的新政策卻把圖書出版業(yè)推到了風(fēng)口浪尖上，一時間，圖書出版領(lǐng)域成為轉(zhuǎn)企改制的新熱點(diǎn)。而“錢從哪來，人往哪去”更成為出版改制成功的關(guān)鍵。

    “錢從哪里來”

    成改制難以逾越的坎

    8月14日，上海書展現(xiàn)場，作家出版社建社以來最大的文學(xué)出版工程《共和國作家文庫》正在舉行首發(fā)儀式，人們再一次把目光聚集到了這個以文藝類圖書立足市場的出版社上。8月18日，當(dāng)記者撥通正在進(jìn)行改制的作家出版社社長助理劉方的電話時，正在忙于改制方案匯報工作的他，開口第一句話就是：“又是問我改制的事情對嗎？”作為傳統(tǒng)的文化“重鎮(zhèn)”，作家出版社自1953年成立，現(xiàn)有8個圖書編輯室和《作家文摘》報社，全社員工100人，其中高級職稱26人、中級職稱39人，有自己清晰的市場定位與渠道，作為作家出版社的社長助理，也是此次改制小組的領(lǐng)導(dǎo)成員之一，劉方把改制的難處總結(jié)為 8個字“錢從哪來，人往哪去？”他分析認(rèn)為，改制成本最大的一塊是人員費(fèi)用，包括補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)、給退休人員的補(bǔ)償?shù)�；其次是改制�?zhí)行費(fèi)用，如改制過程中的資產(chǎn)評估、咨詢費(fèi)用等；此外，還有土地租賃費(fèi)用等。具體費(fèi)用各社情況不一。

    劉方表示，在今年5月21日，中央各部門各單位出版社體制改革工作會議上明確指出，2010年底前，中央各部門各單位148家經(jīng)營性出版社將全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，其所屬報紙、期刊、音像、電子等經(jīng)營性出版單位一并轉(zhuǎn)為企業(yè)，這個消息被他們視為出版體制改革的正式開始。

    在接受記者采訪時劉方強(qiáng)調(diào)，雖然大多數(shù)出版社都面臨給員工繳納一筆不小的社會保險這個問題，但作家出版社卻是個特例�！霸缭趲啄昵�，我們作家出版社就給全社員工都繳納了社會保險，所以這個問題對于我們來說幾乎不構(gòu)成壓力�！绷硗�，“出版社的大多數(shù)中青年員工都十分歡迎此次改制，無形中也給我們減小了一部分阻力”。用劉方的話說，作家出版社早在1995年就開始參與市場的競爭，經(jīng)過時間的考驗(yàn)，已經(jīng)基本具備抵御市場風(fēng)險的能力，目前每年幾乎都能保持兩億元的產(chǎn)值。

    在談到該社本次轉(zhuǎn)企改制需要的大概費(fèi)用時，劉方坦承，社會保險的問題雖然解決了，但轉(zhuǎn)企改制的成本卻不是一個小數(shù)目，“至少需要5000萬-6000萬元”。記者在采訪過程中也了解到，實(shí)際上完全靠出版單位自身改制的個案極少，大部分都是依靠政府或主管單位給予的支持，有的是采取直接給錢的辦法，有的是間接給錢�！翱砍霭嫔绲淖杂匈Y金完成改制將會元?dú)獯髠��！眲⒎奖硎荆�作家出版社是一個純粹的文藝類出版社，其上級主管部門中國作家協(xié)會因?yàn)樨斄τ邢�，在此次改制過程中幾乎沒法直接撥款給作家出版社，因此，作家出版社正在積極地申請財政專項資金，希望能夠得到國家的撥款，“不管怎么說，年底前，我們一定會完成改制”。劉方說。

    改制將為企業(yè)

    帶來“十足”的經(jīng)濟(jì)效益

    23年前的廣西師大出版社依靠27萬元的借款才得以成立，時過境遷，這家“小”出版社現(xiàn)在成為一家凈資產(chǎn)高達(dá)2.4億元、年銷售額6億元，跨領(lǐng)域的全國性綜合出版集團(tuán)，構(gòu)建了一條集圖書、雜志、電子音像、廣告等業(yè)務(wù)于一身的傳媒出版產(chǎn)業(yè)鏈，是惟一一家進(jìn)入中國出版50強(qiáng)的地方高校出版社，也是國內(nèi)第一家完成改制的高校出版社。
回顧23年的歷史，廣西師大出版社社長何林夏認(rèn)為，轉(zhuǎn)企改制是讓出版社從這個“窮鄉(xiāng)僻壤”的地方走出去的惟一辦法。

    為了能讓出版社有“活路”，2000年9月何林夏牽頭在北京、上海、廣州、南京、南寧等地成立了以“貝貝特”統(tǒng)一命名的文化公司。而正是這一舉措讓廣西出版社充分利用了各地資源，形成完整的經(jīng)營鏈條，壯大整體經(jīng)濟(jì)。而這時的何林夏發(fā)現(xiàn)，在市場中要具有競爭力就必須擺脫傳統(tǒng)出版社的制度束縛并通過與民營資本的結(jié)合完成事業(yè)單位向企業(yè)過渡的改制。

    在改制過程中，廣西師大出版社采取了“內(nèi)涵”式發(fā)展的策略，不依靠外力主導(dǎo)、行政組合，而根據(jù)客觀條件的成熟情況，自籌資金完成了轉(zhuǎn)企改制。

    今年6月，廣西師大出版社成功地完成轉(zhuǎn)企改制，而在改制后短短兩個月時間內(nèi)，就摸索出了靈活的出版運(yùn)作模式，也為出版社帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如廣西師范大學(xué)印刷廠依托廣西師大出版社的發(fā)展，印刷廠完善設(shè)備，除了書籍印制，使企業(yè)逐步向制版、商標(biāo)、廣告、包裝、宣傳品印刷制作領(lǐng)域拓展，提升效益，現(xiàn)總資產(chǎn)4400多萬元，年利潤200多萬元。而現(xiàn)在出版社年利潤高達(dá)5000萬元。全年轉(zhuǎn)企改制拓寬了經(jīng)營思路——以出版社為主體，大量吸引民營資本。改制后的廣西師大出版社，整合雜志社、印刷廠、創(chuàng)建了電子音像出版社、擴(kuò)大了大學(xué)書店，并出資控股、參股了金山文化發(fā)展有限公司、廣州今日文化廣告公司等，發(fā)展成為集圖書出版、期刊出版、電子音像產(chǎn)品出版、書刊印刷、網(wǎng)絡(luò)出版、書刊批發(fā)零售、教育培訓(xùn)、設(shè)計制作、廣告會展在內(nèi)的多元產(chǎn)業(yè)，打造了適合于自身發(fā)展的一條產(chǎn)業(yè)鏈。轉(zhuǎn)企改制為廣西師大出版社帶來新的盈利模式，而現(xiàn)在廣西師大出版社籌備了億元資金注入電視媒體以及教育培訓(xùn)行業(yè)。

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    對接民營資本

    降低出版風(fēng)險

    對于近期才完成改制的三聯(lián)書店，其總經(jīng)理樊希安說道：“三聯(lián)書店的經(jīng)濟(jì)效益不一定是最好的，但它能結(jié)合自身的實(shí)際情況，做出有利于創(chuàng)造效益的調(diào)整。而這些成效正是我們轉(zhuǎn)企改制實(shí)現(xiàn)內(nèi)部調(diào)整，把每位員工放到最適合他們的崗位上去，使每個人都能發(fā)揮他最大的作用�！�

    “為什么要改制？”樊希安表示，改制前的三聯(lián)書店很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三聯(lián)書店過去的管理制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)巨大的變化，出版團(tuán)隊毫無活力，經(jīng)營死板。而三聯(lián)書店的改制首先體現(xiàn)在用人方式的轉(zhuǎn)變，遵循‘編輯等級制度’，有能力的編輯一年可以賺到28萬元的薪水，而業(yè)績不好的編輯甚至要用第二年的工資來彌補(bǔ)今年業(yè)務(wù)上的漏洞。通過業(yè)績考核，優(yōu)進(jìn)劣汰。樊希安說，前幾天剛剛把兩名業(yè)績效益較低的員工從三級編輯降為四級。甚至出版社最近還與兩名經(jīng)考核不合格的編輯終止了勞動合同，而同時許多經(jīng)驗(yàn)豐富的員工加入了這個團(tuán)隊。這樣的人事制度，在改制前的歷史上是不曾有的。解雇員工無疑是痛苦的，但如果能通過這樣的陣痛使出版社的業(yè)績蒸蒸日上，對于出版企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展無疑是良性的。

    對于改制的難點(diǎn)，職工的權(quán)益如何保障？如果許多老員工的社保及其他福利待遇遲遲不能落實(shí)，他們的利益無法得到保障，人不和自然事不能成。樊希安說：“對此，三聯(lián)書店的管理層將中國出版集團(tuán)的資金�？顚Ｓ茫�轉(zhuǎn)制前開展排查職工待遇工作，了解每個人情況，不落下一名員工，不損害一名員工利益。
”對于為出版社奉獻(xiàn)一生的退休員工，除了退休金，三聯(lián)書店還會給予年終分紅。

    目前三聯(lián)書店已經(jīng)完成了企業(yè)改制，只差社保對接。但改制后的三聯(lián)書店，正在準(zhǔn)備多種資本合作的嘗試，比如目前與一家民營工作室合作開發(fā)旅游系列圖書，三聯(lián)投資51%、對方投資49%，而圖書策劃在三聯(lián)，民營資本只是進(jìn)行資金投入，這樣可以減少風(fēng)險，目前吸引資金有近1000萬元。

    員工打包辦社保

    解決人員福利問題

    接力出版社的轉(zhuǎn)企改制實(shí)際是由中共中央政治局常委李長春一句話開始的。2006年，當(dāng)李長春去南寧考察時表揚(yáng)接力出版社說：“你們社做的不錯，可是你們沒有改制，所以沒有辦法對你們多做宣傳了�！睘榱诉@句話，接力出版社總編輯白冰和副總編輯郭樹坤開始著手轉(zhuǎn)企改制。

    “沒有上級支持的改制基本難以成功�！边@是白冰回憶在轉(zhuǎn)企改制過程中的惟一感慨。“當(dāng)時提出改制時，出版社上級部門并沒有說要幫助或者協(xié)助改制，所以作為旗下的一個出版社，要由我們單獨(dú)來進(jìn)行改制，這個因素讓我們在改制過程中遇到了數(shù)不清的困難。對于地方政府來講，勞動部門、財政部門涉及到地方政府對于我們的改制都‘說’很支持，談到具體幫助和扶持的時候，往往我們就很難得到支持了。而由于我們是較早著手改制的出版社，因此在改制過程中并沒有一個明確改制途徑和方向，所以我們在改制過程中多少顯得有些無從下手。當(dāng)時相比人員編制卻也不足掛齒了，實(shí)際上，人員編制這個問題直到今天仍然沒有解決。對于新人和老人，我們確實(shí)摸索出一些新的解決方法，比如說人員的解決問題：作為出版社的員工，我們提出了新人新辦法、老人老辦法。對于新人，我們就是按照企業(yè)的章程來規(guī)劃。對于老人，我們把事業(yè)單位的員工‘打個包’到事業(yè)出版社下屬未進(jìn)行改制單位做企業(yè)的事情。而原來編制內(nèi)有創(chuàng)造力的‘中人’，我們也會把他的社保關(guān)系整體打包到一個事業(yè)單位，雖然說做的事情是企業(yè)的事情，但是關(guān)系還是事業(yè)單位。為此，我們也派出專門人員，進(jìn)行一對一的思想工作。對原在編職工轉(zhuǎn)制前已經(jīng)參加社會保險的，繼續(xù)按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。已離休和退休人員的待遇，仍由承辦的社會保險部門按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

    而縱觀改制后的接力出版社，郭樹坤感慨地認(rèn)為，接力出版社從機(jī)制這塊來說，得到了一定的成功。從2001年的盈利3000多萬元到去年僅北京圖書市場的1.53億元，可以說是一個跳躍式的發(fā)展。今年出版社的銷售額以達(dá)1.2億元。

    政府全額支持

    成出版業(yè)改制秘籍

    作為國內(nèi)第一家政企分開、政事分開的出版社——遼寧出版集團(tuán)目前市值已經(jīng)高達(dá)48.87億元。遼寧出版集團(tuán)是在遼寧省委、省政府給予的配套政策支持下，才得以成功的。在政府的配合下，遼寧出版集團(tuán)實(shí)施了現(xiàn)代企業(yè)制度下深層次的人事制度改革。對離退休老職工和工齡滿30年，以及距法定退休年齡5年的人員,交由省社保局發(fā)放退休金，保留事業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；對辭職人員、辭退人員、未聘人員、落聘人員、救助人員等，針對不同情況，進(jìn)行剝離和分流，為轉(zhuǎn)制單位減輕了負(fù)擔(dān)。同時，集團(tuán)為所有在職職工辦理了社會保險，確保職工享受到國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險。

    據(jù)該出版社負(fù)責(zé)人介紹，目前遼寧出版集團(tuán)按照企業(yè)的人均勞效重新配置勞動力資源，確定崗位數(shù)額和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),全員重新競聘上崗。向社會公開招聘了200多名碩士生、博士生補(bǔ)充到專業(yè)技術(shù)崗位上，平穩(wěn)完成了全員“國有人”身份的徹底轉(zhuǎn)變。將社會效益指標(biāo)、內(nèi)容質(zhì)量指標(biāo)、成本預(yù)算指標(biāo)、費(fèi)用支出指標(biāo)等分解到部門和人頭，實(shí)行全面預(yù)算管理和成本控制，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。年度考核時圖書的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益直接與編輯收入掛鉤；對創(chuàng)造了突出社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的圖書和低效、虧損圖書，分別制定了激勵機(jī)制和懲罰機(jī)制。

    毫無疑問，遼寧出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的改制方案不僅實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，而且實(shí)現(xiàn)了整體改制，無疑其改制方案是較為徹底的。目前，遼寧出版社在國內(nèi)的出版交易額已高達(dá)億元。

    民營資本

    欲借“改制”搶占出版市場

    楊贛是北京某家民營出版公司的老板。10年前開辦出版公司的他一直苦于沒有方式能為自己正名，只有依托買書號自行出版圖書。而這 10年中楊贛也整整被一些出版社忽悠了10次。而此次出版改制為楊贛的“正名”之路提供了最佳的契機(jī)。楊贛笑著說道：“10年出版路熬白了頭發(fā)，卻熬到了機(jī)遇。民營資本終于得到了發(fā)展的機(jī)會。”而楊贛向記者表示，目前他已經(jīng)籌集了1000萬元的資金隨時準(zhǔn)備投身到改制“浪潮”中。

    書號申領(lǐng)的放開、民營資本得到政府重視，數(shù)以百計的“楊贛”正在虎視眈眈地盼望著國內(nèi)出版社進(jìn)行改制。

    改制國有出版機(jī)構(gòu)

    將“死”一大批

    國有出版機(jī)構(gòu)是百分百被轟到轉(zhuǎn)企改制行列中的，在這個過程中會死掉一大批。最近幾年，無論是熱門圖書排行榜還是“五個一”工程的獲獎作品，其中大部分都是民營出版機(jī)構(gòu)制作、發(fā)行的。民營公司已經(jīng)深入出版行業(yè)的各個領(lǐng)域，且占據(jù)很大一塊市場。

    與出版行業(yè)類似，影視等其他文化行業(yè)也存在民營資本大量分食市場的現(xiàn)象，如制作《亮劍》的海潤集團(tuán)、華誼兄弟等，國有企業(yè)的生存狀況并不樂觀。國有文化單位轉(zhuǎn)企改制是受迫于市場的行為，在某種程度上，進(jìn)行國有文化單位體制改革，也是有關(guān)部門不愿意看到國有企業(yè)完全失去市場的舉措。

    上市“圈錢”不是改制根本目的

    對于出版社改制，記者專訪了北京印刷學(xué)院出版系教授葉新。剛從英國回國的他，對中外出版?zhèn)髅接兄�自己的�?dú)到見解。

    葉新認(rèn)為，國內(nèi)的轉(zhuǎn)企改制應(yīng)該和上市分開。國內(nèi)目前多把改制和上市聯(lián)系在一起，認(rèn)為改制就是要上市。而在國外，許多大的出版集團(tuán)依然是私有不會選擇上市。轉(zhuǎn)企改制的根本目的在于釋放出版物的競爭力，而非所說的政府甩“包袱”。

    “在國外，大多上市的出版集團(tuán)是因?yàn)槎�事長年紀(jì)大了，想通過上市使自己的資產(chǎn)可以套現(xiàn)，把遺產(chǎn)留給后人。而實(shí)質(zhì)上，出版改制上市是不利于出版業(yè)發(fā)展，企業(yè)上市其股票并非被文化企業(yè)所購買，而是要求企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)最大的利潤，這就如美國無線收購蘭登書屋股票，最終又賣給了貝塔斯曼。出版物是為傳播文化，出版改制的根本在于擺脫傳統(tǒng)出版格局下對出版物的限制，通過市場化競爭來不斷完善出版物的質(zhì)量，并最終達(dá)到‘走出去’傳播東方文化。

而目前國內(nèi)出版集團(tuán)給人的感覺是名聲好，也賺錢，上市‘圈錢’對出版業(yè)不是好事情。因?yàn)榫�神產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)律不一樣，一個是精，一個是量。兩者不能相提并論。因此，轉(zhuǎn)企改制的關(guān)鍵是國家要下決心施放出版社的生產(chǎn)力，而非去放開出版社去‘圈錢’�！�

    此外，有業(yè)內(nèi)人士指出目前大多出版社在改制過程中最為擔(dān)憂的無非是“人往哪里去？錢從哪里來”？對此，中國出版研究院的一名研究員表示，目前人員的去向有兩種解決方式：一、在改制過程中，把老員工的社保關(guān)系放到具有一定關(guān)系的其他事業(yè)單位；二、建立基金會，把員工安放到這里。這兩種方式雖說不是具體解決人員安排的根本方式，但是相比其他方式，這無疑是最具可行性的嘗試。另外，錢從哪里來？在先前政府提出的政策中多次提到將放寬民營資本和外資進(jìn)入出版業(yè)。因此，在改制過程中除了可以依靠政府的資金支持，更多的可以從民營資本和外資手中拿到需要的資金。