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　　盡管距離傳統(tǒng)節(jié)日“中秋節(jié)”還有一段時間，但是，近日由搜狐綠色頻道等單位聯(lián)合舉辦的綠色論壇卻早早地向人們發(fā)出了這樣的提示———“拒絕為過度包裝買單”。

　　過度包裝為何屢禁不止？對此，國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長李明剛在這個論壇上接受記者采訪時表示，“這一塊法律法規(guī)的缺失不能不說是一個重要原因�！睋�(jù)他介紹，國家質(zhì)檢總局受國務(wù)院法制辦委托已經(jīng)起草完成“限制過度包裝條例”，目前，正在審議階段。

　　而國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅則建議，法律法規(guī)的制定，一定要讓公眾看得懂，能夠使用。

　　過度包裝將告別無法可依

　　從月餅開始的給過度包裝瘦身已不是這一兩年的事了。國家標(biāo)準(zhǔn)委農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)部主任科員王乃鋁告訴記者，早在2005年，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委就曾聯(lián)合發(fā)布了《月餅強制國家標(biāo)準(zhǔn)》。

　　他認為，這個國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，在限制月餅過度包裝、節(jié)約資源消耗，確實起到了一定的積極效果。但是，還有少部分商品過度包裝仍比較嚴(yán)重，王乃鋁說，比如說糕點、酒、保健食品、化妝品等。

　　過度包裝事實上出現(xiàn)了屢禁不止的問題。

　　李明剛認為，原因在于法律滯后，“這方面的立法與其他領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)來比確實還比較弱�！崩蠲鲃傉f，“商務(wù)部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、資源綜合利用部門、資源節(jié)約部門，在執(zhí)法的時候總要找一個法條�！崩蠲鲃傉J為，現(xiàn)在法條是個問題。他表示，立法是個必要手段。據(jù)他介紹，近一兩年，相關(guān)政府部門加快了這方面的立法步伐。

　　今年3月31日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了GB23350-2009《限制商品過度包裝要求———食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)王乃鋁介紹，這個標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對食品和化妝品的�！皹�(biāo)準(zhǔn)出臺在限制商品過度包裝方面提供了技術(shù)依據(jù)�！蓖跄虽X說，針對包裝行業(yè)的特殊性，政府部門為標(biāo)準(zhǔn)的實施準(zhǔn)備了一年的過渡期，也就是說要到2010年4月1日起標(biāo)準(zhǔn)才能強制執(zhí)行。

　　李明剛透露，受國務(wù)院法制辦的委托，國家質(zhì)檢總局正在牽頭起草“限制過度包裝條例”。他告訴記者，從2008年8月開始，條例已經(jīng)開始起草，到目前為止，還在廣泛征求公眾意見。

　　相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)連專家都看不懂

　　早在2005年，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委就曾聯(lián)合發(fā)布了《月餅強制國家標(biāo)準(zhǔn)》，今年又發(fā)布了《限制商品過度包裝要求———食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)。但就是這兩個標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)定連專家都看不懂。

　　“包裝的價格、成本問題，到現(xiàn)在為止我也弄不太明白�！倍�金獅告訴記者，按照《月餅強制國家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，月餅的包裝成本不超過月餅出廠價格的25%�！斑@個出廠價格消費者怎么知道？在不知道的情況下，包裝價格怎么確認？”董金獅說。

　　據(jù)他介紹，今年3月出臺的新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，成本計算方法和原來又不一樣了。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包裝成本“不超過商品的合同銷售價格或者商品市場正常銷售價格”，董金獅說，事實上，這兩個數(shù)據(jù)還是沒法確認，“合同價格是多少，消費者還是不知道，因為是買賣雙方的事情，我們買東西沒法到超市問你的合同價格是多少？”董金獅直言，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)“專家看了都一頭霧水”，就更別說老百姓了。

　　在政府部門眼里，“限制商品過度包裝條例”是我國第一部真正意義上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)�！耙驗闂l例的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)參數(shù)是和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系在一起的”。這是國家質(zhì)檢總局法規(guī)司負責(zé)人在去年召開的“限制商品過度包裝條例(草案)”聽證會上表述的一個觀點。

　　這位負責(zé)人所說的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)就是今年3月已經(jīng)頒布的《限制商品過度包裝要求———食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)報道，就是目前仍在征求意見的“限制商品過度包裝條例”的某些條款也存在爭議。比如條例草案規(guī)定，“除初始包裝成本外，商品包裝成本不得超過商品銷售價格的15%”的這一條，據(jù)立法專家調(diào)查，“由于要計算包裝成本，就需要企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，這些操作起來可能會有困難。”因此，這位專家透露，“限制商品過度包裝條例”正在修改，修訂后的“限制商品過度包裝條例”應(yīng)該會提高該條款的可操作性。

　　“即便是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，也要讓人看得懂。”專家希望，“限制商品過度包裝條例”應(yīng)該是一部不僅專家看得懂，公眾也應(yīng)該看得懂的法規(guī)。