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改革開放二十多年來，我國的包裝工業(yè)從無到有，從小到大，取得了令人矚目的發(fā)展成就。包裝是商品經(jīng)濟的必要環(huán)節(jié)，包裝工業(yè)是國民經(jīng)濟的配套行業(yè)。中國的包裝工業(yè)是伴隨著改革開放和市場經(jīng)濟體制的建立而迅速發(fā)展起來的。在改革開放以前，中國的包裝企業(yè)分散在各個行業(yè)，依附在各個部門，沒有形成一個獨立的行業(yè)，依附在各個部門，沒有形成一個獨立的行業(yè)，基礎薄弱，管理分散，技術落后，非常不適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。在改革開放的初期，這一矛盾尤其突出。出口貿(mào)易“一等產(chǎn)品、二等包裝、三等價格”的現(xiàn)象成為當時我國商品包裝狀況的真實寫照。

    1979年，包裝企業(yè)中的一批有識之士，針對我國包裝行業(yè)的落后狀況，上書鄧小平同志，請求國家加快包裝工業(yè)的發(fā)展，對包裝行業(yè)實行行業(yè)管理，并很快得到鄧小平同志的支持。隨后，經(jīng)國務院批準，作為經(jīng)濟體制改革的試點，先后于1980年和1981年分別成立中國包裝技術協(xié)會、中國包裝總公司，對我國的包裝工業(yè)進行行業(yè)管理。經(jīng)過長期艱苦的努力，包裝逐步形成一個行業(yè)，包裝企業(yè)的面貌也有巨大的變化。

    一、通過企業(yè)技術進步，提高包裝工業(yè)技術裝備水平

    堅持不懈的技術進步，是包裝企業(yè)近二十年來不斷發(fā)展壯大最根本的源泉。包裝行業(yè)這些年組織編制并實施了一系列中長期發(fā)展規(guī)劃，如經(jīng)國務院批準的《1986-2000年全國包裝工業(yè)發(fā)展綱要》，經(jīng)國家計委批準的“七五”、“八五”包裝發(fā)展規(guī)劃和《全國包裝行業(yè)“九五”發(fā)展規(guī)劃及2010年遠景發(fā)展目標》。這些規(guī)劃的實施，有力地促進了包裝企業(yè)的技術進步，提高了企業(yè)的技術裝備水平，體現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，為豐富人民生活，擴大出口創(chuàng)匯，服務國民經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮著不可替代的積極作用。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在“八五”期間，整個包裝行業(yè)固定資產(chǎn)投資就達400億元，其中技術改造投資約310億元，技術引進用匯約10億美元�！鞍宋濉逼陂g分別實施了兩個技術改造專項，“瓦楞紙箱”專項投入專項貸款約6億元，有80多家企業(yè)得到改造，引進了17條生產(chǎn)線，更新改造了80多條國產(chǎn)線，基本結束了紙箱生產(chǎn)以手工、單機操作、作坊式經(jīng)營為主的局面，使占我國包裝制品產(chǎn)量比重量大的紙包裝行業(yè)有了根本性的變化；“出口分裝”專項投入專項貸款5億多元，改造了約50個項目，開發(fā)了近百種新型包裝材料和制品，有力地保證了這一期間我國出口貿(mào)易的高速發(fā)展。

    二、堅持深化企業(yè)改革和對外開放，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度

    十幾年來，包裝企業(yè)同全國的工業(yè)企業(yè)一樣，通過國家對企業(yè)的權利讓利，推行承包經(jīng)營責任制，到逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改革也在不斷深化，涌現(xiàn)出像華亞現(xiàn)代紙業(yè)股份有限公司、華新發(fā)展（集團）有限公司、大連盛道集團股份有限公司、京山輕工機械股份有限公司、張家邊企業(yè)集團有限公司等一批在改革、改組、改造都走在全國前列，企業(yè)管理和經(jīng)濟效益都居于國內(nèi)領先水平的優(yōu)秀包裝企業(yè)和企業(yè)集團，成為包裝行業(yè)骨干樣板企業(yè)。

    隨著我國經(jīng)濟不斷地走向世界，包裝行業(yè)的對外開放也在不斷擴大。特別是進入九十年代以來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對外開放進一步擴大，國外一些大企業(yè)、大公司看好中國的包裝市場。國內(nèi)一些包裝企業(yè)抓住機遇，通過引進資金、技術和管理，促使企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。易拉罐生產(chǎn)屬技術密集型行業(yè)，現(xiàn)有24家已全部實行了中外合資，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，加大了產(chǎn)品技術含量，使這一行業(yè)近些年來有了迅速的發(fā)展。廣東佛山東方包裝材料有限公司也是通過與外商合資，使其生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益高居全國塑料薄膜企業(yè)之首。

三、改革開放以來包裝行業(yè)的主要變化

    經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國包裝行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，已經(jīng)建立起獨立的比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，形成了包裝行業(yè)管理網(wǎng)絡和工作體系。1998年全國包裝工業(yè)產(chǎn)值1800億元，比1980年的72億元增長了24倍，平均每年遞增19.58%。主要包裝產(chǎn)品的產(chǎn)量也有了大幅度的增長。全國現(xiàn)有縣以上包裝企業(yè)約兩萬家，職工200多萬人，擁有固定資產(chǎn)近千億元。包裝工業(yè)每年承擔著數(shù)萬億元國內(nèi)商品和上千億美元出口商品的包裝任務，初步滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

    我國的包裝工業(yè)主要包括紙、塑料、玻璃、金屬、印刷、機械六個子行業(yè)。由于市場經(jīng)濟的帶動和技術進步的促進，包裝工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構發(fā)生了很大變化，代表現(xiàn)代包裝發(fā)展方向的新型的紙、塑料等包裝材料和制品有了較快增長，在包裝產(chǎn)品產(chǎn)品中所占的比重有了不同程度的提高。

    隨著包裝工業(yè)的迅速發(fā)展，包裝企業(yè)的結構和布局也發(fā)生了巨大的變化。據(jù)1995年全國工業(yè)普查和歷年包裝工業(yè)統(tǒng)計年報，雖然包裝仍是以中小型企業(yè)為主的行業(yè)，大中型企業(yè)只占全行業(yè)的2.5%左右，但包裝企業(yè)的平均規(guī)模十幾年來還是擴大了很多，企業(yè)正在向合理的經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展。1980年縣以上包裝企業(yè)平均固定資產(chǎn)值為112萬元，1997年為505萬元。

    改革開放以來，包裝行業(yè)的企業(yè)經(jīng)濟類型結構了了和全國其他各行業(yè)一樣，呈現(xiàn)出以公有制為主體，多種經(jīng)濟成份競相發(fā)展的格局，在包裝工業(yè)總產(chǎn)值中，國有工業(yè)的比重雖然有所下降，但是公有制企業(yè)（國有企業(yè)加集體企業(yè)）占主體地位的格局沒有改變，特別是集體所有制企業(yè)（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）從事包裝生產(chǎn)的越來越多，發(fā)展迅速。1997年國有和集體所有制工業(yè)占整個包裝工業(yè)的份額，按工業(yè)總產(chǎn)值計算為67.13%，按固定資產(chǎn)原值和流動資產(chǎn)計算為67.12%。同時應該注意的是，進入九十年代以后，個體、“三資”等非公有制包裝企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。

    十幾年來，各地區(qū)的包裝工業(yè)由于經(jīng)濟發(fā)展的不一致，也呈現(xiàn)出不平衡的狀況。東部地區(qū)的包裝工業(yè)發(fā)展速度明顯快于中、西部地區(qū)。從企業(yè)的經(jīng)濟類型結構來看，中、西部地區(qū)國有企業(yè)比重相對較高，而東部地區(qū)“三資”企業(yè)和其他企業(yè)的比重相對較高。

    盡管二十幾年來包裝工業(yè)有了迅速的發(fā)展，但和世界先進國家相比仍然存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：

    1、從整體上講，包裝企業(yè)規(guī)模小，素質差，水平低的狀況沒有得到根本改變，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未普遍建立，企業(yè)人才不足，開發(fā)能力薄弱，資源利用程度低。不能與國際同類企業(yè)競爭，管理水平高，規(guī)模經(jīng)濟效益好的大型企業(yè)還不足以支撐行業(yè)的發(fā)展。

    2、包裝制品的種類目前雖基本齊全，但僅是中低檔產(chǎn)品尚能滿足需要，高檔商品、出口商品的包裝仍然短缺，在質量、品種、數(shù)量等方面仍無法滿足市場需求。高檔包裝原材料大量依靠進口，白板紙、牛皮卡紙、銅版紙、馬口鐵、易拉罐用鋁板、聚酯等塑料原料每年都需分別進口幾萬噸到幾十萬噸，嚴重制約著包裝工業(yè)的發(fā)展。

    3、包裝制品在生產(chǎn)、流通和消費過程中造成的環(huán)境污染尚未得到足夠的重視。在包裝生產(chǎn)迅速發(fā)展的過程中，對廢棄物的管理，處置和回收利用等方面未能同時采取有力措施。

    隨著我國國民經(jīng)濟進一步發(fā)展，人民生活水平的日益提高，對外貿(mào)易的不斷擴大，我國的包裝工業(yè)將會有更好更快的發(fā)展。我們相信，我國的包裝工業(yè)在二十一世紀一定會有一個更加美好的明天。