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　　出版發(fā)行體制改革進(jìn)一步深化和突破

　　黨的十六大明確提出了文化體制改革的重要任務(wù)。推進(jìn)文化體制改革的目的就是要解放文化生產(chǎn)力，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。出版體制改革是文化體制改革的重要內(nèi)容之一。

　　2003年，中央首先確定21家新聞出版單位為全國文化體制改革的試點(diǎn)單位。試點(diǎn)的目的，是為整個(gè)文化體制改革摸索經(jīng)驗(yàn)與思路。經(jīng)過三年的探索，體制改革在各方面均取得了比較顯著的成效，試點(diǎn)工作基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為進(jìn)一步推進(jìn)全國文化體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。2006年新聞出版總署在京舉辦“全國出版發(fā)行體制改革培訓(xùn)班”，明確提出繼續(xù)深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案，進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)的范圍。新一輪的出版體制改革，是對2003年開始的試點(diǎn)工作的繼續(xù)深化和全面推廣。鄔書林副署長在就《新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》所作的專題報(bào)告中提出，總署近期要在重塑市場主體方面、構(gòu)建統(tǒng)一開放市場體系方面、提高市場集中度方面、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面、引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入發(fā)行業(yè)方面，以及實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這將成為出版產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的方向。

　　預(yù)計(jì)試點(diǎn)單位將按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)將得到總結(jié)和推廣，中央部委和高校出版社的改革將要啟動。新聞出版業(yè)深化改革，促進(jìn)出版體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)的能力，為創(chuàng)建和諧社會、發(fā)展和諧文化服務(wù)，將繼續(xù)成為中國圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之意。

　　趨勢二

　　教材出版多元博弈逼變傳統(tǒng)盈利模式

　　2002年按照中央有關(guān)管理部門的部署，開始在安徽、福建、重慶進(jìn)行中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。2006年，中央繼續(xù)將招標(biāo)投標(biāo)的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到11個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。雖然這種教材出版的改革尚未完全鋪開。但是，已經(jīng)在開展試點(diǎn)的省市，對中小學(xué)教材出版單位產(chǎn)生了沖擊。由于成本與風(fēng)險(xiǎn)均已提高，教材出版已無暴利可言。這對以發(fā)行教材為主的出版社來說，無疑是一個(gè)巨大的震撼。2007年，如何應(yīng)對教材試點(diǎn)帶來的危機(jī)將成為各個(gè)出版單位需解決的首要問題。

　　中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)是對國家“促進(jìn)教材多樣化”政策的具體貫徹。2001年，教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出，“實(shí)行國家基本要求指導(dǎo)下的教材多樣化政策，鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、出版部門等依據(jù)國家課程編寫中小學(xué)教材”。至此，多年來，國家行政原因造成的基礎(chǔ)教材出版壟斷格局終于被打破。

　　改革推進(jìn)以后，教材市場由過去的壟斷變?yōu)橐粋�(gè)開放性的市場。運(yùn)作模式發(fā)生改變，既改變了教材出版的價(jià)值鏈條，也挑戰(zhàn)出版社的應(yīng)對能力。出版社在教材的研發(fā)、生產(chǎn)等方面投入的成本提高了，同時(shí)，又增加了前期立項(xiàng)費(fèi)用和后期的培訓(xùn)費(fèi)用。而當(dāng)多方競爭格局已經(jīng)形成，教材發(fā)行便步入微利階段。因此，以出版中小學(xué)教材為主的出版單位必將延伸出版領(lǐng)域，或?qū)で笃渌�方面的突破。教育類的出版單位�?shí)力強(qiáng)、資金雄厚、理念先進(jìn)、高科技運(yùn)用方面的優(yōu)勢大，因此，他們發(fā)展的后勁更大。此外，教材出版單位傳統(tǒng)的盈利模式必將有所改變，更加關(guān)注內(nèi)部管理和外部市場，調(diào)整過去過分依賴教材的單一經(jīng)營結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　趨勢三

　　圖書結(jié)構(gòu)調(diào)整指向?qū)�業(yè)和大眾出版

　　中國的教育出版、大眾出版、專業(yè)出版三大出版領(lǐng)域中，教育出版占有舉足輕重的地位。從圖書銷售品種變化來看，表現(xiàn)為“剛性需求”的教材仍然是圖書銷售增長的主力，這表明我國出版產(chǎn)業(yè)對教育出版的依賴依然持續(xù)。然而，隨著教育類出版市場出現(xiàn)萎縮的趨勢，各個(gè)出版單位將更多地從專業(yè)出版和大眾出版領(lǐng)域來尋求突破。由此推測，2007年，我國圖書結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將會加快。

　　在出版產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家里，教育出版、大眾出版以及專業(yè)出版三個(gè)領(lǐng)域是協(xié)調(diào)發(fā)展的。現(xiàn)階段我國一般圖書印數(shù)的比重太小，單品種效益不高。今后，隨著中小學(xué)生人數(shù)相對減少，中小學(xué)課本的總印數(shù)會繼續(xù)下降；同時(shí)，中小學(xué)教材發(fā)行招標(biāo)試點(diǎn)將進(jìn)一步推開，也會導(dǎo)致中小學(xué)課本的定價(jià)、利潤繼續(xù)下降。為了謀求更大的發(fā)展，更多的出版單位將會把主要精力從教育出版領(lǐng)域轉(zhuǎn)向其他出版領(lǐng)域，尋求其他出路，因此，大眾出版和專業(yè)出版便會日益受到關(guān)注。以前用來從事教育出版的資金、人力方面的資源將要轉(zhuǎn)向其他兩個(gè)出版領(lǐng)域。這一趨勢對于中國整個(gè)圖書出版業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。

　　趨勢四

　　市場競爭激烈促使產(chǎn)業(yè)集中度加強(qiáng)

　　加入世界貿(mào)易組織后，我國圖書市場競爭日趨激烈：由局部的、國內(nèi)的競爭發(fā)展到國際的、全球范圍內(nèi)的競爭；由產(chǎn)品競爭發(fā)展到品牌競爭；由單一能力的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能力的競爭。當(dāng)前，由于競爭帶來的兩極分化現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，且短期內(nèi)不會消失。

　　由于圖書出版單位之間實(shí)力與水平方面的差距，適應(yīng)市場變化的能力也會有所不同。一些實(shí)力強(qiáng)的出版社，如高教社、人教社、外研社等在資源占有、人力資源建設(shè)、渠道建設(shè)、經(jīng)營管理水平、市場競爭能力方面都具有強(qiáng)大的優(yōu)勢；而實(shí)力較弱的出版單位，如一些西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)的出版社在資源、資金、人力、渠道和市場運(yùn)作能力等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，往往打不開局面，出版業(yè)必將重新洗牌。在這種出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷的情況下，圖書出版單位面臨兩種選擇：要么加強(qiáng)自身改革的力度，以適應(yīng)新的競爭環(huán)境；要么止步不前，面臨被淘汰出局的危險(xiǎn)。在此情況下，兩極分化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，產(chǎn)業(yè)集中度將會得到加強(qiáng)。

　　趨勢五

　　傳統(tǒng)出版借數(shù)字動力升級

　　以數(shù)字為基礎(chǔ)的高科技對于出版產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)的影響。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的閱讀習(xí)慣和獲取知識的方式，也改變了傳統(tǒng)的出版形態(tài)、出版流程和出版的經(jīng)營模式。2006年，網(wǎng)絡(luò)出版已成為圖書出版領(lǐng)域中的一個(gè)熱點(diǎn)，而由此帶來的出版轉(zhuǎn)型也將成為2007年出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。

　　互聯(lián)網(wǎng)依賴其先天優(yōu)勢，如信息容量大、多媒體、雙向互動的形式，以及更加便捷等特點(diǎn)，已經(jīng)向傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體發(fā)起了挑戰(zhàn)。目前在中國剛剛起步的網(wǎng)絡(luò)出版就是出版轉(zhuǎn)型的主要方面。一些出版社已經(jīng)開始通過出版電子書，增加數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，建立網(wǎng)站以加強(qiáng)與作者、讀者的溝通等方式，積極應(yīng)對。

　　在中央發(fā)布的《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提到，要加快確定中華民族優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，引導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源庫建設(shè)�？梢灶A(yù)見的是，依靠出版產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展和國家的政策，網(wǎng)絡(luò)出版無疑將成為中國出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。

　　趨勢六

　　“走出去”輸出領(lǐng)域更廣合作國家更多

　　隨著國家加大對出版走出去的支持力度以及國內(nèi)各個(gè)出版單位對走出去的日益重視，出版走出去的步伐明顯加快。同時(shí)，在未來幾年，走出去又會碰到極好的歷史機(jī)遇。一方面，隨著綜合國力的加強(qiáng)，國際地位的提高，以及2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會的相繼召開，中國日益成為世界矚目的焦點(diǎn)。國外對了解中國文化的迫切需要，為中國圖書走出國門提供了市場。另一方面，國內(nèi)圖書銷售市場的空間將隨著競爭加劇而出現(xiàn)飽和態(tài)勢，需要到國際市場上尋找更大的銷路。具體運(yùn)作上，我國主要的幾家出版集團(tuán)和大型出版社都進(jìn)行了探索，在圖書的策劃、內(nèi)容選擇、國際合作等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。他們的成功也將帶動其他出版單位擴(kuò)展視野，開始關(guān)注國際市場。

　　預(yù)計(jì)2007年，圖書輸出涉及的領(lǐng)域?qū)�會更加廣闊，版權(quán)輸出的數(shù)量和國家、地區(qū)將會繼續(xù)增加，版權(quán)引進(jìn)和輸出之間的逆差將會進(jìn)一步縮小，中國圖書出版“走出去”的步伐將會更大。