防止發(fā)達(dá)國家包裝實施雙重標(biāo)準(zhǔn)
福州印刷網(wǎng) 2007-7-28 9:05:00 來源：福州印刷網(wǎng)
2007年7月14日，中國《限制商品過度包裝通則》通過審定，作為評審組的成員，中國出口商品包裝研究所科技研究與標(biāo)準(zhǔn)化室主任王遠(yuǎn)德說：“該規(guī)定對于中國出口企業(yè)的促進(jìn)作用是巨大的�！睂τ谥袊某隹谄髽I(yè)來說，每年有20%的企業(yè)會因為包裝問題而影響到出口業(yè)績，如何提高產(chǎn)品包裝質(zhì)量，滿足國際包裝需求？王遠(yuǎn)德說，除了加強國內(nèi)包裝標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，還要防止發(fā)達(dá)國家實施雙重標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)達(dá)國家有多項法規(guī)借助TBT限制出口以保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，制定一些強制性或非強制性的技術(shù)性“鐵規(guī)”，即技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT），是一些國家采取的限制產(chǎn)品進(jìn)口的最好手段。它具有形式上的合法性、內(nèi)容上的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性等特征。
在包裝上主要體現(xiàn)在對包裝和標(biāo)簽要求，包裝容器和包裝材料不能對使用者或食用者的安全造成危害，不能對環(huán)境造成破壞。河南華英集團(tuán)上海營銷公司副經(jīng)理楊德中介紹，目前，包裝在歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家已實現(xiàn)了立法，立法內(nèi)容包括可重復(fù)使用、可再生利用和含再生材料等包裝標(biāo)志的規(guī)定。重視環(huán)境保護(hù)，并將環(huán)保的規(guī)定延伸到進(jìn)口包裝的各個層面，要求商品包裝及其內(nèi)裝物不許對人類健康和環(huán)境帶來損害，已成為目前各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段之一。
如日本政府于2003年4月1日起全面實施新頒布的包裝材料回收法。該法規(guī)要求所有紙質(zhì)和塑料包裝材料必須加以正確標(biāo)示和回收，同時還規(guī)定了回收標(biāo)簽的印刷格式。再如歐盟出口產(chǎn)品的包裝紙箱規(guī)定不得使用鐵釘釘箱、封箱要用黏合劑而不能用塑料膠帶，以便于紙箱回收，減少對環(huán)境的污染。標(biāo)簽是包裝的一部分，應(yīng)包括關(guān)于產(chǎn)品的全部相關(guān)信息。歐盟有關(guān)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的法規(guī)，有些是強制性的，需要認(rèn)證和注冊；有些是推薦性的；也有不作任何規(guī)定的。
美國也有許多標(biāo)簽方面的條例。如美國食品與藥品管理局頒布的《食品過敏標(biāo)示準(zhǔn)則》規(guī)定，食品加工企業(yè)必須在食品標(biāo)簽上用淺顯、詳盡的文字標(biāo)明食品的成分；在藥品方面，F(xiàn)DA的法規(guī)對各種藥物的認(rèn)證包裝、標(biāo)示及檢測試驗的方法都逐一進(jìn)行規(guī)定，就連非處方銷售的藥品和器械上的警告詞句都有具體要求。一些專家提醒中國企業(yè)，在美國，還有一個鮮明的特點是執(zhí)行標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的分散化。美國在要求進(jìn)口食品除滿足HACCP、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)之外，美國聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定一些強制性的標(biāo)準(zhǔn)，而美國職業(yè)安全與健康管理局、消費者產(chǎn)品安全委員會、環(huán)境保護(hù)局、商業(yè)部、能源效力標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有相應(yīng)的法規(guī)。
如美國有20多個州要求食品標(biāo)注生產(chǎn)日期，但至今沒有一個統(tǒng)一和廣為接受的日期標(biāo)注體系。而這些不確定性就更加重了我國出口商品市場準(zhǔn)入的難度。王遠(yuǎn)德介紹，在許多國家，還有一些法規(guī)規(guī)定，如果進(jìn)口商品使用的包裝相對于被包裝商品體積過大，或食品包裝圖案設(shè)計和內(nèi)容不一致，則會被認(rèn)作有欺詐傾向。如我國的一種營養(yǎng)品包裝，盒子很大，明明只有四小盒營養(yǎng)品，偏要將它分裝成兩包，再用塑料袋、小紙盒、泡沫塑料，再在外面套上一個印制精美的大包裝盒，商品體積不到包裝物的1/100。如此商品出口，必遭限制無疑。
所幸的是，在此次中國《限制商品過度包裝通則》中，對這樣的包裝都有了強制性的要求，如包裝的空隙率限定在10%~60%。用標(biāo)準(zhǔn)防范出口壁壘同進(jìn)口商加強溝通針對以上種種禁令和法規(guī)，中國出口企業(yè)如何應(yīng)對？王遠(yuǎn)德介紹，針對發(fā)達(dá)國家愈演愈烈的TBT措施，首先應(yīng)加快我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國內(nèi)TBT體系，推進(jìn)我國出口包裝向國際化接軌�；虿捎米兺☉�(zhàn)術(shù)，通過合資、對外投資、并購等手段，進(jìn)行企業(yè)的跨國經(jīng)營，利用外商的技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、品牌和營銷渠道，繞開技術(shù)壁壘。
其次，發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)和信息交流機構(gòu)的優(yōu)勢，定期收集、整理、發(fā)布國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)。這一點，我國已經(jīng)做了很多工作。如由中國出口商品包裝研究所承擔(dān)的研究課題《出口商品技術(shù)指南--歐盟商品包裝》、《歐盟食品接觸材料安全法規(guī)實用指南》等書籍已經(jīng)出版和發(fā)布，這對商品包裝的順利出口起到了實實在在的指導(dǎo)作用。一些專家介紹，我國現(xiàn)有各類包裝國家標(biāo)準(zhǔn)1066項（截止到2005年含待修訂），其中國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）540項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)522項、商檢標(biāo)準(zhǔn)3項。從這些標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面來看，基本滿足了包裝及相關(guān)行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的需求，形成了比較完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系。但從標(biāo)準(zhǔn)的水平看，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在著標(biāo)準(zhǔn)老化、可操作性差、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不配套、不能完全適應(yīng)市場需求等問題。
從采標(biāo)率來看，僅為50%左右，與一些行業(yè)相比還有相當(dāng)?shù)牟罹�。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，由于缺乏查詢檢索手段，標(biāo)準(zhǔn)采寫人員往往不知道國外標(biāo)準(zhǔn)情況，所以采標(biāo)率相對較低�！疤貏e是對于一些沒有任何規(guī)定的產(chǎn)品包裝，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒。因此，應(yīng)針對不同國家的相關(guān)法規(guī)要求，最好還是同最終的買家商討�！毕愀坌袢占瘓F(tuán)力佳洋行總經(jīng)理Carmen介紹，如在紡織品出口方面，一些國家本身沒有特別的出口貨品包裝規(guī)定，有關(guān)規(guī)定主要來自最終的買家對包裝的要求。談到具體的情況，Carmen介紹，根據(jù)他們出口的經(jīng)驗，一般的商品需要用塑料袋包裝每一件貨品，以避免潮濕及保持商品整潔。如果貨品是會破碎的，就需要用發(fā)泡塑料或保護(hù)紙包裝。塑料袋上一般還要印上警語，如“該塑料袋不是玩具，不要讓兒童觸及”等字樣。
警語要用當(dāng)?shù)匚淖肿尞?dāng)?shù)厝丝吹枚@是很重要的。知道每箱的貨品數(shù)量去決定包裝外箱正確的尺寸，這還可節(jié)省運輸費。包裝箱的厚度也是很重要的，因為包裝要有利于貨物適合地存放在貨倉的貨架上。Carmen說，每個買家都會對每箱重量有控制。外國的勞工法例規(guī)定的很清楚，不讓工人提取超過一定重量的對象，以避免過重對象使人體受到傷害，由此造成的傷害，出口企業(yè)要負(fù)擔(dān)費用很高的保險費用。包裝箱質(zhì)材還要足夠強硬，保證不會在運輸途中破開，否則會引致大量換箱的情況。如果貨品是供給嬰孩或小孩使用的，要保證包裝前沒有針或尖銳的部分在貨品上，這是各國安全條例的規(guī)定。Carmen強調(diào)，總之，中國包裝企業(yè)只有增強危機感與緊迫感，改善管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，克服國際貿(mào)易中可能遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，才能最終提高企業(yè)在市場競爭中的有利地位。
本文標(biāo)題：防止發(fā)達(dá)國家包裝實施雙重標(biāo)準(zhǔn)
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