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攻堅“降成本”： 佛山加快打造“全國制造業(yè)成本洼地”
福州眾印網(wǎng) 2017-12-19 16:15:20 來源：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載
“以前很多政策的申報周期起碼半年，這次用電用氣的補貼從申報到公示只用了1個多月。”佛山電器照明股份有限公司機械動力部部長蘇大明表示，如無意外，再過一段時間企業(yè)就能拿到這數(shù)十萬元的補貼。
這僅僅是其中一家享受《佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》（下稱“佛十條”）優(yōu)惠的企業(yè)。
今年8月份省政府出臺“省實體經(jīng)濟十條”后，佛山市第一個印發(fā)出臺了降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施，即“佛十條”，包含10條政策措施、25項具體內(nèi)容，其中17項是對“省實體經(jīng)濟十條”的貫徹落實，8項是結(jié)合實際、有“佛山特色”的創(chuàng)新做法。
截至今日，“佛十條”正式印發(fā)剛滿3個月，僅用電用氣補貼政策已為企業(yè)降成本超1個億，1400多家企業(yè)受惠。這意味著，僅“佛十條”中的一條政策就讓佛山1/5的規(guī)上企業(yè)受惠。
這只是一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，以“佛十條”為代表，今年佛山市政府發(fā)布的系列支持實體經(jīng)濟降成本新政策，已累計為企業(yè)降成本近百億。
這些成績的背后，既反映佛山逐步摸索到了加快打造“全國制造業(yè)成本洼地”的發(fā)展路徑，也說明作為全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點的佛山，正在探索降成本的“佛山樣本”。
深入調(diào)研 主動“走出去”開展成本比較分析
“‘佛十條’政策非常接地氣，涉及的降成本方向，都是企業(yè)在經(jīng)營中實實在在遇到的‘痛點’�！睆V東華昌鋁廠有限公司副總經(jīng)理武衛(wèi)社說道。
和武衛(wèi)社有同感的企業(yè)并不在少數(shù)。多家企業(yè)認為，“佛十條”給予企業(yè)的第一印象，正是實實在在契合企業(yè)發(fā)展最迫切的需求——降低制造業(yè)成本壓力。
誠然，過去憑著低廉的要素成本，中國崛起為“世界工廠”，但近年，土地、人力等要素成本的持續(xù)上漲，不斷擠壓制造業(yè)的利潤空間。作為國內(nèi)制造業(yè)大市的佛山亦然。
“實體經(jīng)濟如今發(fā)展面臨的困難并不少，其中像融資、用工、土地、環(huán)保等成本的不斷上漲是佛山經(jīng)濟面臨的重要挑戰(zhàn)�！狈鹕绞惺虚L朱偉在今年召開的全市經(jīng)濟和信息化工作大會上說道。
于是，在佛山推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，如何攻堅降成本成為了重要的發(fā)展命題。
對此，早在今年5月，佛山市就開展對標無錫降成本的專題調(diào)研。
這次調(diào)研，一方面對于佛山制造業(yè)自身的成本構(gòu)成進行“解剖”，不僅通過樣本測算出佛山制造業(yè)不同行業(yè)的成本比重情況，更重要的是，通過兩地制造業(yè)成本數(shù)據(jù)的比對，分析出佛山制造業(yè)的成本“短板”。
調(diào)研顯示，兩地制造企業(yè)綜合成本占主營業(yè)務(wù)收入比重分別為22.2%和21.3%，兩市在制造業(yè)綜合成本方面比較接近。從分項成本上看，佛山的用工成本、稅收成本、融資成本和制度性交易成本占主營業(yè)務(wù)收入比重較無錫低，無錫用電成本、用氣成本、物流成本和用地成本占主營業(yè)務(wù)收入比重較佛山低。
通過調(diào)研摸準佛山制造業(yè)成本現(xiàn)狀，為“佛十條”的出臺奠定了重要基礎(chǔ)。
8月20日，在省政府正式印發(fā)出臺“省實體經(jīng)濟十條”后，佛山市迅速開展貫徹落實。9月15日，佛山市政府正式印發(fā)“佛十條”，成為全省第一個出臺降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的地級市。
從具體內(nèi)容上看，“佛十條”涵蓋降低企業(yè)稅收負擔(dān)、用地成本、社會保險負擔(dān)、融資成本等十大政策。除了積極貫徹“省實體經(jīng)濟十條”，還專門提出了8項具有佛山特色和創(chuàng)新的具體內(nèi)容。比如，提出搭建全市統(tǒng)一的扶持資金申報服務(wù)平臺，方便企業(yè)通過平臺第一時間獲知政府扶持政策，常態(tài)化申報扶持資金；又如，“佛十條”中專門提出了每年安排2個億的用電用氣補貼資金，對工業(yè)企業(yè)給予最高達200萬元的補貼等。
普惠政策 超1/5規(guī)上工業(yè)企業(yè)受益用電用氣補貼
以調(diào)研為基礎(chǔ)，精準扶持的政策內(nèi)容，贏得企業(yè)很高的呼聲。
“‘佛十條’政策的覆蓋面很廣，比如用電用氣補貼、技改補貼等，都是實用性非常強的政策，很多企業(yè)都能受惠�！蔽湫l(wèi)社說道。
實際上，相比同類型政策，“佛十條”從過去的競爭性政策，走向了普惠性政策，大大拓寬了政策的企業(yè)受惠面。
以用電用氣補貼為例，截至11月，佛山市經(jīng)信局關(guān)于2017年上半年降低企業(yè)用電用氣成本補貼公示名單顯示，共有1466家佛山企業(yè)通過審核被列入公示名單，其中用電補貼企業(yè)887家、用氣補貼企業(yè)579家。
數(shù)據(jù)顯示，目前佛山規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)有5000多家，這意味著，佛山規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每5家里面，至少有一家能夠享受用電用氣政策。
不僅僅是用電用氣補貼，在“佛十條”中還有很多類似的優(yōu)惠，比如第一條降低企業(yè)稅收負擔(dān)中，除了對小微企業(yè)有進一步的稅收優(yōu)惠，在企業(yè)研發(fā)方面，也有關(guān)于稅前加計扣除的優(yōu)惠政策。
這種政策的普惠性還體現(xiàn)在申報手續(xù)簡單，大大降低政策的申報門檻。
長期面對政策申報工作的蘇大明表示，相比過去一般政策申報要起碼半年的時間，在申報“佛十條”用電用氣補貼政策上，企業(yè)從申報到公示，僅用了1個多月。
“除了讓更多企業(yè)受惠，‘佛十條’還對于引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入起到了很好的帶動作用。”廣東精銦海洋工程股份有限公司副總經(jīng)理馬振軍說道。在他看來，在“佛十條”中關(guān)于“支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈整合”以及“支持企業(yè)開展技術(shù)改造”，釋放出政府支持企業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開展技術(shù)改造等信號。
這恰恰也是在為企業(yè)的發(fā)展提供方向指引�！捌髽I(yè)必然會因此受到鼓舞�！狈鹕秸彰髡沁@樣的例子。據(jù)蘇大明介紹，佛山照明此前不斷對傳統(tǒng)設(shè)備進行技術(shù)改造，如今“佛十條”的出臺，更是大大加強了企業(yè)堅持技改的決心。
頻獲“點贊” “一對一”耐心指引申報贏企業(yè)“感謝信”
直補型的政策、引導(dǎo)性的扶持方向，“佛十條”出臺僅3個月，不僅僅收獲了企業(yè)對于政策內(nèi)容的高度認可，在推進政策的“最后一公里”，即指引企業(yè)申報政策的工作上，“佛十條”更是收到了一封特別的“感謝信”。
“企業(yè)深深地為該部門真誠為企業(yè)著想、貼心為企業(yè)服務(wù)的精神所感動�！辈痪们�，佛山杜邦鴻基薄膜有限公司在專門發(fā)給佛山經(jīng)信部門的“感謝信”上寫道。
據(jù)該公司相關(guān)負責(zé)人介紹，早年在申報電機能效提升補貼的過程中，佛山各級經(jīng)信部門曾經(jīng)為了避免企業(yè)來回跑腿交材料，主動多次一對一指導(dǎo)企業(yè)政策申報工作。
今年10月，企業(yè)在申報“佛十條”中的用電補貼時，因遇到某些特殊情況，佛山經(jīng)信部門多次與其他相關(guān)部門進行溝通，幫助企業(yè)解決問題。
越來越多企業(yè)的“點贊”，也印證了“佛十條”的政策效應(yīng)正逐步彰顯。
從直觀的降成本數(shù)據(jù)來看，截至11月底，佛山共降低企業(yè)成本312.37億元，其中涵蓋“佛十條”在內(nèi)的各種新政策，累計為企業(yè)降成本97.54億元。
為企業(yè)降成本的同時，佛山經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益也在逐步提高。
數(shù)據(jù)顯示，今年9月，佛山全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為317.75%，比去年同期提高24.8個百分點，在珠三角9市中排第三。同時，工業(yè)投資和工業(yè)技術(shù)改造投資總額繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先。
可以預(yù)料，隨著以“佛十條”為代表的一系列實體經(jīng)濟降成本舉措的不斷推進，一個力爭成為全國制造業(yè)成本洼地的佛山正在到來。
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