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納稅500強(qiáng)是納稅侏儒結(jié)束還是富人寡稅開(kāi)始

福州眾印網(wǎng)    2006-10-11 19:51:00   來(lái)源:轉(zhuǎn)載


由1家增到了3家,這將是房地產(chǎn)業(yè)“納稅侏儒”稱(chēng)號(hào)的結(jié)束,還是新一輪“富人寡稅”責(zé)難的開(kāi)始?房地產(chǎn)企業(yè)入圍納稅排行榜的數(shù)量會(huì)不會(huì)越來(lái)越多?

  2005中國(guó)納稅500強(qiáng)排行榜近日揭曉,3家房地產(chǎn)企業(yè)入榜。比之2004年金源的一枝獨(dú)秀,廣東增城碧桂園、萬(wàn)科與SOHO中國(guó)三羊開(kāi)泰,形成納稅500強(qiáng)中的“房地產(chǎn)代表隊(duì)”。

  但“光榮榜”似乎并沒(méi)帶來(lái)太多的光榮,批評(píng)房地產(chǎn)行業(yè)“納稅侏儒”之風(fēng)卻由此再起。從榜單數(shù)據(jù)看,除了萬(wàn)科以13.24億的納稅額位居第97位,廣東增城碧桂園、SOHO中國(guó)分別以2.8532億、2.8433億的匯總納稅額位列490位和494位,幾乎敬陪末座。一時(shí)間,關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)納稅的問(wèn)題眾說(shuō)紛紜莫衷一是:為什么如此火熱的房地產(chǎn)業(yè)上榜企業(yè)只有3家?究竟這樣的榜單能不能真實(shí)反映出各行業(yè)的納稅水平?……

  《中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)》記者就此采訪(fǎng)了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事丁蕓等業(yè)內(nèi)人士。

  誰(shuí)納稅多,誰(shuí)的稅收貢獻(xiàn)就大?

  去年的“納稅500強(qiáng)”排行榜公布后,房地產(chǎn)行業(yè)就備受輿論的關(guān)注和批評(píng),業(yè)內(nèi)也有人開(kāi)始質(zhì)疑榜單的合理性。今年的納稅榜單發(fā)布后,潘石屹(潘石屹博客|潘石屹新聞)就表示,只計(jì)算房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入納稅百?gòu)?qiáng)榜中納稅額的比例不能說(shuō)明問(wèn)題,“這個(gè)比例一定是很低的,房地產(chǎn)行業(yè)有5.3萬(wàn)余家,普遍規(guī)模較小且經(jīng)營(yíng)分散。但有兩個(gè)數(shù)字可以從總體上說(shuō)明房地產(chǎn)對(duì)國(guó)家的財(cái)政貢獻(xiàn)并不低:房地產(chǎn)行業(yè)360萬(wàn)從業(yè)人員占全中國(guó)從業(yè)人員的1.8%,但他們對(duì)稅收的貢獻(xiàn)占全國(guó)稅收的5.8%!

  目前上榜的幾乎都是納稅大戶(hù),中小企業(yè)往往只能望“榜”興嘆,因此有業(yè)內(nèi)人士建議,不能單憑納稅人繳納稅款的絕對(duì)數(shù)量這個(gè)單一數(shù)據(jù),還要考慮其占用社會(huì)資源的多少,以稅收貢獻(xiàn)總量與其占用社會(huì)資源數(shù)量的比例關(guān)系即“稅收貢獻(xiàn)率”,來(lái)分析納稅人對(duì)國(guó)家的稅收貢獻(xiàn)。

  陽(yáng)光100常務(wù)副總經(jīng)理范小沖(范小沖博客|范小沖新聞)對(duì)《中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)》記者說(shuō),納稅排行榜是對(duì)企業(yè)一種全面的評(píng)判,除了財(cái)產(chǎn)占有、營(yíng)業(yè)額之外,還包括了對(duì)企業(yè)責(zé)任感的評(píng)估。但是,他表示,“各個(gè)行業(yè)之間的情況往往存在著很大的差異,行業(yè)內(nèi)部的排名可能更具說(shuō)服力。”

  “中國(guó)納稅500強(qiáng)排行榜”是以國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)管的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)際交納稅款為依據(jù)產(chǎn)生的,已連續(xù)6年發(fā)布。長(zhǎng)期關(guān)注房地產(chǎn)稅務(wù)的丁蕓教授在接受《中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)》采訪(fǎng)時(shí)表示,目前發(fā)布的納稅排行榜是根據(jù)納稅人實(shí)際交納稅款的數(shù)額來(lái)制定的,依據(jù)的是進(jìn)入國(guó)庫(kù)的“銀子”,這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)確切地衡量和評(píng)價(jià)了各行業(yè)的財(cái)富、資產(chǎn),是客觀、真實(shí)的。但丁教授同時(shí)也指出,在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一二產(chǎn)業(yè)比重較第三產(chǎn)業(yè)大,納稅額也自然就高,房地產(chǎn)行業(yè)目前仍是一個(gè)新興行業(yè),規(guī)模還比較小,其納稅數(shù)額是無(wú)法與石油、煙草等壟斷行業(yè)相比的,“應(yīng)當(dāng)允許新興行業(yè)有一個(gè)發(fā)展過(guò)程”。

  為什么只有3家房地產(chǎn)企業(yè)入榜?

  2005年納稅500強(qiáng)排行榜中房地產(chǎn)企業(yè)由1家到3家,還得益于統(tǒng)計(jì)口徑的改變。據(jù)悉,許多企業(yè)主動(dòng)提供了相關(guān)的匯總數(shù)據(jù),榜單的發(fā)布機(jī)構(gòu)國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司等也對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。丁蕓教授認(rèn)為,房地產(chǎn)行業(yè)自身的特殊性決定了上榜企業(yè)的數(shù)量。首先,房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目周期很長(zhǎng),很多工程往往為滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、跨年度完成,有的可能長(zhǎng)達(dá)十幾年,而房地產(chǎn)企業(yè)必須要在項(xiàng)目完工后才能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算,這就使房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常處于某個(gè)年度銷(xiāo)售額可能高、某個(gè)年度銷(xiāo)售額低的不穩(wěn)定狀態(tài)。其次,房地產(chǎn)具有不可移動(dòng)性,其區(qū)域分散性很強(qiáng),一個(gè)公司在多個(gè)城市都會(huì)有項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目又是獨(dú)立的法人,往往有多個(gè)“項(xiàng)目公司”,造成了投資主體的分散性、收益率的分散性等,由于市場(chǎng)份額被分散到眾多的企業(yè)中,難以形成較多的納稅大戶(hù)。最后,由于房地產(chǎn)稅收的征收難度和一些不法開(kāi)發(fā)商的惡意偷逃稅,在開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和出租的各個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了不同程度的稅收流失。

  2005年是房地產(chǎn)稅收政策調(diào)整最多的一年,過(guò)去四、五年才發(fā)一個(gè)有關(guān)房地產(chǎn)稅收的文件,去年一年就發(fā)布了8個(gè),房地產(chǎn)業(yè)是去年稅收監(jiān)管的重點(diǎn)。丁教授表示,今年的房地產(chǎn)企業(yè)上榜數(shù)量之所以會(huì)增加,一方面是因?yàn)橛行┢髽I(yè)提供了詳細(xì)的完稅資料,稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格審核統(tǒng)計(jì)匯總的,同時(shí)這也是國(guó)家加大房地產(chǎn)征稅力度所取得的成果,“今年和去年兩年出臺(tái)的稅收政策比以往20年的還要多!”另外,也預(yù)示著房地產(chǎn)企業(yè)的逐漸成熟和規(guī)模的壯大。

  “為什么許多比這3家規(guī)模更大的房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)能進(jìn)入納稅500強(qiáng)?”面對(duì)這樣的疑問(wèn),丁蕓教授表示,稅收往往與企業(yè)的盈利情況掛鉤,但規(guī)模大并不等于盈利就多。衡量一個(gè)企業(yè)規(guī)模大小的標(biāo)準(zhǔn)有很多,包括注冊(cè)資本、投資額、總資產(chǎn)額,不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售額、利潤(rùn)額、公司人數(shù)等等很多方面;一個(gè)企業(yè)能否盈利主要從3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核:其一是投資項(xiàng)目的區(qū)位,由于房地產(chǎn)的不可移動(dòng)性,位置的選擇往往決定了獲取利潤(rùn)的空間;其二是投資項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)——建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房與普通商品房以及別墅的比例;最后還要看企業(yè)內(nèi)部的管理和經(jīng)營(yíng)!昂芏鄧(guó)有企業(yè)往往被稱(chēng)為是‘財(cái)大氣粗’,但從實(shí)際的經(jīng)營(yíng)效果來(lái)看卻并不能稱(chēng)其為‘大規(guī)!。

  “納稅的侏儒,漏稅的巨人”?

  “房地產(chǎn)企業(yè)從來(lái)都是各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)審查的重點(diǎn),不但不少納稅,并且常常是與其他企業(yè)不同,對(duì)預(yù)收款預(yù)先納稅!比A遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績(jī)都?xì)w政府考核,不能因?yàn)闆](méi)有上榜就認(rèn)為企業(yè)存在問(wèn)題。”

  北京首例合作建房倡導(dǎo)人于凌罡在接受《中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)》記者采訪(fǎng)時(shí)卻表示,為數(shù)不少的開(kāi)發(fā)商通常利用制造虛假成本、故意拉長(zhǎng)納稅周期等手段來(lái)人為降低納稅數(shù)額,房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)是巨大的,但排行榜上的納稅額卻還不足總數(shù)的0.3%,輿論稱(chēng)其為“納稅的侏儒,漏稅的巨人”并不為過(guò)。

  房地產(chǎn)業(yè)自身的特殊性及其稅制的不規(guī)范性確實(shí)為一些不法企業(yè)的偷漏稅行為提供了可能。如有些企業(yè)不如實(shí)申報(bào)銷(xiāo)售收入,以不動(dòng)產(chǎn)抵債或以物易物逃避納稅;有些企業(yè)虛列成本,將未發(fā)生的費(fèi)用攤?cè)肫髽I(yè)成本減少利潤(rùn)。

  現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制中存在的種種問(wèn)題,也對(duì)企業(yè)納稅產(chǎn)生了負(fù)面影響。丁蕓教授告訴記者,房地產(chǎn)業(yè)目前一共涉及14個(gè)稅種,但有些稅種之間存在著重復(fù)征稅的情況,如針對(duì)房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅,針對(duì)土地的土地使用稅和耕地占用稅;稅費(fèi)比較亂,名義稅負(fù)多但實(shí)際征收少;稅種不協(xié)調(diào)、設(shè)置不合理,稅率也需要重新設(shè)計(jì);內(nèi)外資稅制不統(tǒng)一,無(wú)法顯示公平稅負(fù);另外,房地產(chǎn)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中稅負(fù)比較多,但在保有環(huán)節(jié)中卻比較少,稅負(fù)較輕就使得投資購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)的預(yù)期收益會(huì)很高,這無(wú)疑大大刺激了房地產(chǎn)的投機(jī)行為。

  據(jù)《中國(guó)稅務(wù)年鑒》的數(shù)字顯示,房地產(chǎn)行業(yè)在2001、2002、2003年的稅收收入分別占各年地方稅收收入的9.07%、

  11.09%和13.75%,比重逐年上升,北京上海等發(fā)達(dá)城市的上升幅度更大;與金融保險(xiǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)相比,房地產(chǎn)的財(cái)政貢獻(xiàn)越來(lái)越明顯,“這表明房地產(chǎn)稅收已經(jīng)越來(lái)越成為地方及中央財(cái)政收入的重要來(lái)源之一”,丁蕓教授最后表示,“住房是一個(gè)永久的話(huà)題,隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、稅制改革的越來(lái)越深入,房地產(chǎn)行業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率也會(huì)越來(lái)越高!



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