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福州實名制存漏洞：手機卡可用他人身份證辦
印刷報價 來源：眾印網(wǎng) 時間:2016-12-6
近期，工信部宣布將在全國范圍內(nèi)啟動電話“黑卡”治理專項行動，而在風(fēng)口浪尖之上“假”實名制和非實名制手機卡的售賣依然暢行無阻。記者近日體驗發(fā)現(xiàn)，雖然手機實名制規(guī)定明確，且在一些正規(guī)營業(yè)廳執(zhí)行較好，但仍然存在死角，一些售賣點和網(wǎng)點中，“假”實名卡和非實名卡依然想辦就能辦。
專家指出，實行手機實名制是對個人信息的保護，但現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定和具體操作流程仍然存在較大欠缺，對于個人信息的保護也不到位。在積極倡導(dǎo)實名制的同時，仍需相關(guān)部門堵住手機實名制執(zhí)行過程中存在的漏洞。
非實名手機卡想買就能買
記者在北京市西城區(qū)的一些通信配件商店、報刊亭看到，這些綜合零售網(wǎng)點均有手機號卡出售。當(dāng)記者詢問沒有身份證是否可以購買號卡時，得到的答復(fù)均為必須持身份證購買，否則即便買到也無法開通使用。
不過，一些店主似乎“話里有話”——要買手機卡，有身份證就可以。于是記者提出，拿朋友的身份證購買，一家報刊亭的老板同意了請求。在老板指導(dǎo)下，記者用朋友的身份證，順利購買了一張中國移動4G手機號卡并成功激活。
當(dāng)記者詢問購買的手機卡能否正常使用時，得到的答復(fù)是“不會有任何影響”，并表示一個身份證開多個號碼“也沒有問題”。就在這家報刊亭不遠(yuǎn)的地方，墻上赫然貼著《中國移動北京公司電話用戶真實身份信息登記公告》。
記者在北京、吉林、河南等地的移動營業(yè)廳了解到，正規(guī)渠道申請新的手機號卡必須持本人身份證，并且必須要經(jīng)過復(fù)印身份證備案等程序。但在一些報刊亭、小雜貨店，店主對實名制的要求則相對放松，有些地方甚至一律來者不拒。
在網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，非實名卡也一樣可以買到。記者在某購物網(wǎng)站上隨機找了兩家銷售電話卡的網(wǎng)店，其中一家客服人員要求記者將身份證拍照傳過去進行實名驗證，但是并未要求必須是本人的證件；另一家店的客服則表示，如果記者“想實名就可以實名”，可以根據(jù)自己的需要選擇。當(dāng)記者表示是幫朋友買的，不想進行實名驗證時，客服表示可以，并讓記者去挑選套餐。
手機卡實名制“最后一公里”走通難
近期，工信部宣布將在全國范圍內(nèi)啟動電話“黑卡”治理專項行動。在工信部的定義中，電話“黑卡”是指未進行實名登記并被不法分子利用進行傳播淫穢色情信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡（含無線上網(wǎng)卡）。
根據(jù)相關(guān)要求，2010年9月手機實名制就已經(jīng)進入實施階段，近兩年實名率一直在不斷提高。但是，有業(yè)內(nèi)人士分析，目前手機實名制的推行遇到了現(xiàn)實困境：解決歷史遺留問題和銷售渠道終端監(jiān)管難題。
中國移動負(fù)責(zé)人近日表示，移動目前仍有近16％的用戶沒有辦理身份實名認(rèn)證，總量接近1.3億戶。據(jù)了解，中國電信和中國聯(lián)通也有部分用戶未實名。而根據(jù)目前的實名制辦理狀況推測，即便是已經(jīng)辦理了實名制的手機用戶中，也難免存在一些虛假實名注冊的用戶，給用戶個人身份安全和信息安全都帶來了威脅。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，報刊亭、通信配件商店等終端的銷售人員并非移動通信系統(tǒng)的專業(yè)人員，且由于銷售數(shù)量與收入直接掛鉤，一些銷售人員置實名制規(guī)定于不顧，違反相關(guān)要求辦理“假實名”手機卡。
據(jù)知情人士透露，因為一張身份證號最多可以辦理10張卡，網(wǎng)上購買的不需要實名的手機卡，除了2013年9月實名制以前流通的手機號碼存量卡外，還有一些是實名制以后冒用他人的身份信息開的新增卡，這種卡在使用過程中基本沒辦法改套餐或者補辦新卡。
實現(xiàn)“真實名”先要堵漏
實名制意在保護網(wǎng)民的信息安全和合法權(quán)益。然而，執(zhí)行過程中“上有政策、下有對策”的情況，讓手機卡實名制面臨尷尬。
對于手機實名制“最后一公里”難走通的問題，有專家認(rèn)為，一方面是因為相關(guān)法規(guī)執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)管；另一方面是對于實名的核實，在技術(shù)和管理層面上有困難，是系統(tǒng)性問題。
專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是對已有法規(guī)進行細(xì)化和完善，尤其是在手機號卡的銷售網(wǎng)絡(luò)中，加強相關(guān)規(guī)定的約束力和執(zhí)行力，讓銷售者深入理解相關(guān)規(guī)定以及違規(guī)成本，堵住漏洞。
南開大學(xué)計算機與控制工程學(xué)院副教授史廣順認(rèn)為，手機卡實名制的初衷，是讓“手機卡使用者和登記者是同一人”，現(xiàn)在卻退化成了“單純的憑身份證辦理”，且執(zhí)行不嚴(yán)，出現(xiàn)了冒用、套用等問題。他認(rèn)為，現(xiàn)在對手機實名制的解讀，應(yīng)該從“購買實名”過渡到“使用實名”。
史廣順等專家分析稱，由于缺乏數(shù)據(jù)和設(shè)備支持，很多經(jīng)營者根本沒有能力驗證身份證，或者不愿去花時間驗證。從這個角度講，實名制需要公民身份信息在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一。
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